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本報訊記者章永哲報道中國人民銀行黨委日前審議通過了《中共中國人民銀行委員會關(guān)于落實中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》，并正式印發(fā)全系統(tǒng)。這是人民銀行貫徹落實中央精神，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，為人民銀行開展下一步反腐倡廉工作指明了方向，將有力推動人民銀行懲治和預(yù)防腐敗工作的進一步深入開展。
中共中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是黨中央貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本性舉措，是對“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉十六字方針的具體化。
人民銀行黨委制定并印發(fā)的《意見》對央行今后的反腐倡廉工作作出具體部署。人民銀行黨委強調(diào)，建立符合人民銀行實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧央行為目標(biāo)。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞人民銀行職能，求真務(wù)實，與時俱進。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
人民銀行黨委指出，貫徹落實《實施綱要》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，要針對人民銀行實際，制定出具體舉措并切實落實，關(guān)鍵在于取得實效。首先，加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，2006年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制建設(shè)，開展“艱苦奮斗、廉潔為公”主題教育活動。2007年，開展以樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀和科學(xué)發(fā)展觀為基本內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”的主題教育活動，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。同時，開展對廣大干部職工的反腐倡廉教育，圍繞中央的反腐倡廉部署，每年確定一個主題，集中開展專題教育活動，并與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來。完善人民銀行反腐倡廉宣傳教育工作格局，改進反腐倡廉宣傳教育工作的形式和手段，以干部職工喜聞樂見的形式開展宣傳教育。
其次，建立健全反腐倡廉基本制度，為懲治和預(yù)防腐敗提供保證。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，2006年，進一步推進政風(fēng)建設(shè)和依法行政，改進行政管理，加強廉政監(jiān)督。制定人民銀行工作規(guī)則、政務(wù)公開實施辦法、紀委負責(zé)人同下級黨組織主要負責(zé)人談話和誡勉談話等辦法。進一步完善人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、重要情況通報和報告制度。2007年，完善人民銀行系統(tǒng)反腐倡廉基本制度，研究規(guī)范人民銀行系統(tǒng)行務(wù)公開工作。建立完善規(guī)范人民銀行工作人員工作制度。完善對違紀違規(guī)行為的懲處制度。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的制度。
再次，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗。深化銀行業(yè)改革，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，確保資金運營安全。加強預(yù)防腐敗和防范案件體系建設(shè)。督促國有銀行完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，督促各金融企業(yè)加強內(nèi)控機制和風(fēng)險管理等制度建設(shè)，堵塞漏洞，防止違規(guī)，防范案件發(fā)生，打擊金融犯罪。深化制度改革，為從源頭上預(yù)防腐敗提供法制保障。深化干部人事制度改革。健全公開選拔和競爭上崗的干部選拔任用機制，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革。深化財務(wù)會計制度和直屬企事業(yè)改革。規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、集中采購等制度。
第四，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，認真監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，檢查黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部審計監(jiān)督，加強縣（市）支行監(jiān)督工作機制建設(shè)。加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強對財務(wù)預(yù)算資金運用的監(jiān)督，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，健全人民銀行內(nèi)部控制機制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，提高監(jiān)督的整體效能，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，支持和保證行政監(jiān)督，切實加強民主監(jiān)督，切實加強社會監(jiān)督。
第五，嚴肅查處違紀違法案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用。懲治腐敗，必須從嚴，堅決查辦違紀違法案件。嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出來的問題，深入查找體制、機制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞。
人民銀行黨委指出，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，要建立有效的工作機制，切實把懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù)落到實處。各級黨委要切實負起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把貫徹落實《實施綱要》作為深入推進反腐倡廉工作的重中之重，列入黨委的重要議事日程，抓緊、抓好、抓出實效。總行機關(guān)各司局要按照《意見》任務(wù)分工安排，切實負起責(zé)任，按時組織完成各項任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對各項任務(wù)落實的監(jiān)督檢查。同時人民銀行黨委要求加強人民銀行系統(tǒng)全局性、前瞻性問題的研究，從理論和實踐的結(jié)合上，積極探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑和方法，工作要有主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，力爭取得更大的成效。
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