山東宏觀調控成效顯著 價格走勢趨于平穩

　　2005年，山東積極貫徹落實中央穩健的財政與貨幣政策，把保持價格總水平基本穩定、重點抑制生產資料價格過快上漲作為宏觀調控的重要目標之一，經過一年的努力，取得了顯著效果。工業生產領域價格扭轉了上年快速上漲的局面，其運行態勢呈現出平穩發展穩步回落的積極變化。

　　一、2005年價格走勢特征

　　1、價格漲幅總體呈現逐季回落趨勢

　　2005年，山東工業品出廠價格同比上升3.73%，其中一季度上升4.53%，二季度上升4.27%，三季度上升3.79%，四季度上升2.32%。工業品出廠價格逐季穩步回落(見下圖)。

　　2 、生產資料價格漲幅平穩回落

　　針對2004年

　　山東重要生產資料出廠價格變化情況如下：

　　原油及

　　煤炭價格直線回落。煤炭價格經過2004年持續大幅度上漲后，2005年漲幅呈現大幅度回落，由一月份上漲28.62%，回落至12月份的上漲1.07%，漲幅下降了27.57個百分點。全年煤炭價格上升11.75%，其中一季度上升24.64%，二季度上升15.18%，三季度上升6.28%，四季度上升0.9%。

　　黑色金屬冶煉及壓延加工業由升轉降。2005年，黑色金屬冶煉及壓延加工業產品價格比上年下降0.2%，其中，一季度上升2.05%，二季度上升2.54%，三季度上升0.89%，四季度下降6.26%，價格由升轉降。特別是進入9月份后，黑色金屬冶煉及壓延加工業價格由升轉降，降幅逐步擴大，與上年同期相比，9月份價格下降2.46%，10月份下降5.78%，11月份下降6.41%，12月份下降7.6%。從各主要產品看，到12月份，大型鋼材價格下降4.23%，中型鋼材價格下降6.77%，線材價格下降2.14%，優質型鋼材下降4.01%，鋼帶價格下降2.51%。

　　化工產品穩定上漲。以原油為主要原料的下游產品價格漲勢平穩，化學原料及化學制品制造業價格上漲6.82%，化學纖維制造業價格上漲3.96%，橡膠制造業上漲7.49%。

　　3、生活資料價格基本持平

　　2005年，山東生活資料價格同比上漲0.14%。從全年的價格走勢看，一、二季度價格分別上升0.56%、0.14%，三、四季度價格略有下降，降幅分別為0.03%和0.1%。在生活資料中，食品價格同比上漲0.04%，衣著類價格上漲1.21%，一般日用品價格上漲2.25%，耐用消費品價格則下降2.35%。

　　4、能源、原材料價格大幅度回落

　　今年以來，山東工業企業原材料購進價格呈現“前高后低”運行態勢，與上年價格漲幅相比，價格漲幅大幅度回落(見下圖)。與上年同期相比，全年價格上漲5.92%。其中，一季度價格上漲8.44%，二季度上漲6.67%，三季度上漲5.24%，三季度上漲3.32%。從調查的九大類原材料購進價格看，燃料動力類價格上升16.17%，黑色金屬材料類價格上升5.82%，有色金屬材料和電線類價格上升11.97%，其它工業原料及半成品價格上升4.25%，化工原料類、木材及紙漿類、建筑材料及非金屬礦類價格分別上升10.66%、1.25%、4.8%和8.09%。另外，紡織原料類、農副產品價格分別下降1.38%、0.82%。

　　5、工業企業產品價格“高進低出”差距逐步縮小

　　從今年以來的價格變動情況看，山東工業品出廠價格和原材料購進價格上漲幅度較上年均有所回落，但原材料購進價格漲幅和工業品出廠價格漲幅之間差距明顯縮小。2005年全省原材料購進價格漲幅高出出廠價格漲幅2.19個百分點，與2004年原材料購進價格漲幅高出出廠價格漲幅7個百分點相比，價格形勢明顯好轉。

　　二、2005價格運行中存在的問題

　　2005年價格運行反映的問題，主要體現在以下幾個方面：

　　1、價格進入回落通道后，部分工業行業價格走低現象值得關注。2005年，山東工業品出廠價格和原材料購進價格雙雙回落，工業行業中有半數行業價格漲幅呈現回落趨勢，煤炭、鋼鐵、建材等工業行業價格逐步走低，甚至出現價格下降局面，成為帶動整個工業品出廠價格回落的重要因素。

　　產品價格的變化對本行業的經濟效益產生一定影響，利潤增幅明顯下降，煤炭開采和洗選業1-11月份利潤增長54.6%，上半年增長70.7%，黑色金屬冶煉及壓延加工業1-11月份利潤增長52.6%，上半年增長22.5%，利潤增幅分別回落16.1和30.5個百分點；企業贏利能力減弱，煤炭開采和洗選業1-11月份收入利潤率為7.5%，上半年為11.4%，黑色金屬冶煉及壓延加工業1-11月份收入利潤率為4.2%，上半年為5.22%4.2%，企業每銷售百元產品的贏利能力分別下降3.9元和1.0元。

　　2、基礎部門處于壟斷經營狀態，制造業處于買方市場的過度競爭狀態，二元市場結構導致了價格傳導不暢。基礎部門比如石油、電力、鋼鐵等處于壟斷經營狀態，企業具有壟斷地位，具有漲價沖動；而制造業處于買方市場的過度競爭狀態，企業無法轉嫁價格壓力，加劇了經營困難。2005年，采掘工業價格上升20.39%，加工工業價格上漲1.77%，上游商品價格與下游商品價格之間的剪刀差繼續擴大。

　　3、受國際市場影響大。2005年原油價格受國際價格影響，承接2004年的漲勢繼續上漲。原油價格作為經濟的基礎價格，2005年對山東價格的影響較大，影響工業品出廠價格上升1.13個百分點，占全部價格漲幅的41.4%。

　　三、今年價格形勢的基本判斷

　　1、供求關系將進一步改善，有利于工業生產領域價格穩定

　　首先，2005年糧食生產增加，其中今年夏糧小麥面積和總產都有較大幅度的增加，分別增長10.5%和13.6%，糧食生產得到迅速恢復并實現了新的增長，為糧食價格穩定奠定良好基礎。今年，山東全面取消農業稅，繼續加大對“三農”的投入，農民的生產積極性將得到進一步激發。糧食價格的穩定，將為以農產品為原料的工業品價格的穩定奠定良好基礎。其次，由生產資料價格上漲造成的工業品價格上漲的推力將有相當程度的減弱。始于2003年四季度的新一輪價格上漲，主要是生產資料的價格上漲。生產資料價格的上漲，促使該領域的投資增加，在“有保有壓”的宏觀政策指導下，投資結構不斷優化，在此基礎上生產資料的產能明顯增加，供求關系緊張狀況明顯緩解，從2005年生產資料市場價格穩中回落的運行態勢看，2006年生產資料價格的將繼續呈回落平穩趨勢。第三，工業消費品市場供大于求的總體格局不會發生大的變化，工業消費品價格仍將保持基本穩定或小幅下降趨勢。

　　2、宏觀調控政策將繼續制約價格的過快上升

　　2005年，我國采取了財政政策與貨幣政策的雙穩健政策，對于抑制價格過快上漲起到了很大作用。2006年，我國將繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，因此，價格上漲將繼續受到制約。

　　3、影響價格上漲的主要因素

　　一是今年要推進能源價格改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和污染治理成本的價格形成機制，建立合理的能源比價關系。能源價格改革，將使能源價格在今后一段時間內總體呈現上調趨勢，會促使工業生產領域價格整體水平有所提高；二是基礎產品價格經過持續的上漲，下游企業積累了比較多的價格矛盾，需要逐步釋放；三是國際市場價格狀況的影響。2006年世界經濟整體經濟增長將加快，需求增加，特別是石油是一種全球性的戰略物資，受國際政治因素影響極大，價格持續高位震蕩和再度上漲的可能性也不能排除， 國際市場價格波動將對國內市場產生較大的拉升作用。

　　綜合分析，2006年山東工業品出廠價格將有一定幅度的上升，但漲幅將小于2005年。

　　四、關注價格信號，加強宏觀調控，促使經濟良性運行

　　1、針對2005年價格運行中出現的新變化，國家宏觀調控政策應適應變化的價格形勢，使之更具有靈活性和針對性。2005年，鋼鐵、建材、機械工業等價格逐步走低，甚至出現價格下降局面，預計這種趨勢將在今年繼續延續。因此，今年宏觀調控的產業政策，重點應是防止生產資料市場價格過度回落，謹防由此引起的不利于相關產業正常發展的現象發生，促進工業經濟協調健康發展。

　　2、加快投融資體制改革，盡早開放壟斷行業，民營資本的進入，將有助于壟斷行業依照市場規律辦事，提高經營績效。

　　3、加大價格預警和應急處理機制的管理力度。從不同的側面快速反應價格的變化，特別是要對價格上漲的國際市場因素予以關注并及時應對，及時跟蹤全球經濟變化及國際市場主要商品價格波動，以便早做打算，在WTO框架下，充分利用國際市場調節山東市場價格，規避價格風險。

　　4、加強價格監督管理工作，保護公平競爭的價格秩序。不斷提高價格監督管理工作水平，盡快建立和健全各項監管制度，切實保障宏觀調控措施的貫徹落實。