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為從根本上建立減輕農民負擔的保障機制，去年7月以來，我省進一步加快了鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉財政管理體制等農村綜合配套改革步伐。到2005年底，全省已撤并鄉鎮170個，撤并學校及教學點3000個，保證農村義務教育投入，400多個鄉鎮實行了“鄉財縣管鄉用”，規范和強化鄉鎮收支行為，初步構建起防止農民負擔“反彈”、促進農民增收的長效機制。
2005年以來，我省繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，全面落實農業稅減免政策，進一步減輕農民負擔，進一步為3400多萬農民減輕負擔5.1元，至此，農村稅費改革共為農民和涉農企業減負27億元。為鞏固減負成果，確保農民負擔不反彈，按照省委、省政府提出的全省鄉鎮撤并減少15%的目標，各地采取有力措施大力推進鄉鎮撤并工作，到2005年底，全省已撤并減少鄉鎮263個，撤并幅度達16.8%；同時對鄉鎮事業站所進行了歸并精簡，全省鄉鎮行政和事業編制分別減少500多個和6900多個，降低了行政運行成本。深化農村義務教育體制改革，全省共撤并校點3000多個，清退代課教師和臨時人員4974人和1587人；并加大農村義務教育投入，在中央補助21780萬元的基礎上，省財政又投入11043萬元。深化縣鄉財政管理體制改革，推行“鄉財縣管鄉用”改革試點，全省已有400多個鄉鎮實行，進一步理順了縣鄉財政體制。
在積極推進“三大改革”的同時，對農村經營服務收費進行了治理整頓和規范，建立了涉農收費公示制度、農村公益事業建設“一事一議”制度、農村義務教育收費“一費制”和報刊征訂“限額制”，健全完善了農民負擔監督管理和責任追究制度，為從制度上保證農民長期穩定減負打下了基礎。
記者 張銳(云南日報)
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