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本報記者 尚曉陽
“多予、少取、搞活”已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的六字方針，而如何“搞活”農(nóng)村經(jīng)濟卻成為新農(nóng)村建設(shè)的一個壓軸戲。這個戲能不能唱好，前提是臺子搭好了沒有，這就看政府的“手”了。
是多給錢還是多給政策？新農(nóng)村建設(shè)到底誰來搞？農(nóng)民要不要組織起來？誰來組織農(nóng)民呢？基層干部的積極性從哪里來呢？這些問題的解決都少不了政府的參與。
正在北京郊區(qū)農(nóng)村調(diào)研的中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所于建嶸教授一開口就對記者說:“新農(nóng)村建設(shè)是政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提到很高的位置，政府需要做很多實際的事情。”
現(xiàn)在政府已經(jīng)明確加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和對水利、電網(wǎng)、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持，可是給農(nóng)民的補貼要占GDP多少比例、地方政府要承擔(dān)多少、錢用在何處、如何監(jiān)督這些問題都懸而未決。
“政府已經(jīng)意識到這些問題，但是如果沒有強制力是無法解決問題的。”于建嶸說，“要立法明
確才行，否則，財政投入就會被層層截留大打折扣，而能不能保證還要看領(lǐng)導(dǎo)臉色。”
“政府給錢是一方面，多給些政策也非常重要。”河北大午集團孫大午建議，“政府能不能考慮適當(dāng)放開農(nóng)村金融。對于村一級的金融組織完全放開，而鄉(xiāng)一級的金融組織可以登記備案，對于縣一級的金融組織則進行跟蹤監(jiān)管。這樣才能讓農(nóng)村的錢留在農(nóng)村，這也會有利搞活農(nóng)村經(jīng)濟。”
新農(nóng)村建設(shè)最終要落實到農(nóng)民身上，要讓農(nóng)民組織起來。
農(nóng)村問題專家李昌平告訴記者，“中國農(nóng)民是一個分散的組織，這必然會造成他們在經(jīng)濟社會中沒有發(fā)言權(quán)。”
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村經(jīng)濟要走向規(guī)模化集約化，農(nóng)民必須抱成團，而這個工作還得政府來引導(dǎo)。
三農(nóng)問題專家溫鐵軍指出了新農(nóng)村建設(shè)的幾個現(xiàn)實困難:
隨著我國在農(nóng)村全面推進免稅政策，基層干部的積極性會受到影響，鄉(xiāng)村兩級行政功能弱化的問題就發(fā)生了。農(nóng)業(yè)稅是減免了，但對許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，就意味著政府?dāng)嗔素斣矗@會讓基層政府的財政處于“赤字”狀態(tài)，這個問題已經(jīng)呈現(xiàn)出來。
我國現(xiàn)在已經(jīng)形成的農(nóng)村基本經(jīng)濟格局不太利于新農(nóng)村建設(shè)。我國已經(jīng)把土地分包到戶，已經(jīng)形成了30年不變的政策，所以農(nóng)村土地不是成方連片的，一戶農(nóng)民往往有很多小塊地，這樣，要想搞山水田園路的綜合治理，投入現(xiàn)代化因素，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，都有困難。
另外，隨著國家商業(yè)體系逐漸市場化，農(nóng)村的供銷社一定程度上也已經(jīng)股份化了，基層的門店網(wǎng)點已經(jīng)私有化了，等于發(fā)育了一大批“私商”。他們對于農(nóng)資價格的上漲起了推動作用，這就提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。
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