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高郵客運公司改制波瀾突起，幾位外地競買人遭遇種種怪事
2月5日，揚州市產權交易中心召集了高郵市道路客運公司(下簡稱高郵客運公司)改制的兩位競買人前來談話，核心問題是競買資格。圍繞高郵客運公司改制，各方角力怪象叢生，不僅有職工舉報第一次被叫停的改制是自賣自買，而且還有知情人透露，一位競買人為阻止其他人報名，不惜組織人制造車禍。
誘惑強大的待改制國企
在高郵客運公司原董事長趙厚春看來，待改制的高郵客運公司是一個優質國有資產。
高郵客運公司在2001年8月份由高郵汽運公司和高郵市長途運輸公司共同組建而成。下轄當地人分別稱為“東、西客運站”的兩個客運站及一個酒店，當然，也包括整個高郵市與外界連結的若干客運線路經營權。
由揚州市產權交易中心發布的《高郵市客運公司國有產權公開轉讓公告》稱，截至2005年9月30日(評估基準日)，該公司總資產達4727萬元，負債3713萬元，凈資產為1014萬元。據知情人透露，該公司近年來的年凈利潤均在100萬至200萬元之間。一個行內人眼中的優質資產之所以要改制，據稱與高郵市正在推進的城區改造不無關系。
知情者稱，高郵客運公司現有的兩個汽車站均位于鬧市區，對所在區域的交通和環境有影響，當地政府早在三年前就有意將之遷出，“但一年又一年過去了，政府遲遲沒有動作，老百姓要求車站搬遷的呼聲卻很高。”政府之所以沒有實施車站的外遷，問題的根本是錢，將高郵客運公司改制、借助外界資金投入，一來可以盤活國有資產，二來也可以用外來資金投入新客站的建設并帶動老站的搬遷，因此成了當地政府的首選。上述《公告》也將新客站的建設作為改制受讓方僅次于職工安置后的首要條件：“承諾按要求繼續進行新車站的建設，總投資不低于5000萬元，并在2006年6月20日前交付使用；原城區的兩個車站在6月30日前無條件騰讓。”
也就是說，想要接收高郵客運公司，除了要以不低于凈資產參考價的千余萬元買下公司外，一分錢不賺就得再投入不少于5000萬元建新車站。條件雖苛刻，心動者卻也不在少數。
高郵交通行業一位一直關注此項改制的人士分析，這與其中巨大的利益前景是分不開的：“只要經營得當，拿下客運公司穩賺不賠，拋開頗豐厚的客運經營權收益不談，該公司所有的一個大酒店的市值就高達約500萬元之巨。同時，車站周邊物業的商業開發和附屬如旅游產業的拉動都有廣闊前景。”
因此，改制應試者眾，各方也展開了一場跨度為三年的拉鋸戰。
“自賣自買”改制被叫停
第一次改制始于2004年底，但進行了一半就被叫停。
一位參與當時向上級機關舉報的車站職工告訴記者，那次改制與其說是改制，還不如說是內部轉讓：“那次，公司的國有產權轉讓竟然沒有在產權交易機構掛牌，沒有對外公開信息，更沒有競價。”問題不僅僅出在程序上，據這位職工稱，當時公司的相關負責人還直接參與了清產核算、資產評估等工作，“實際上就是自賣自買國有產權”。
被冠以“造成國有資產嚴重流失”之名的那次舉報得到了江蘇省國資委的重視，在2005年3月10日答復舉報人的函中，省國資委稱：“經檢查，高郵市有關方面在高郵市道路客運公司改制及國有產權轉讓過程中確實存在著不規范行為。”這份函答復舉報職工：“揚州市政府、高郵市政府已經明確表示，暫停高郵市客運公司的國有產權轉讓工作。”第一次改制遂于去年三月份停止。但高郵客運車站的外遷工作已經啟動，新客站建設也已籌備，“五一”長假前，新客站在近郊開工。
高郵市一交通行業人士介紹，新客站建設資金面臨巨大缺口，2005年底，施工方就因錢遲遲沒到位而停工，最后由交通局下屬一單位出面作保，向當地信用社貸得280萬元給付工程隊，但實際上現在整個工程已耗資1000余萬元。記者日前在新客站建設工地看到，整個工地只有寥寥幾個工人看守工地，駐守人員稱工地已停工數月，何時開工不得而知。
二次改制競買人被警告
在此情形下，當地有關部門自去年下半年開始啟動第二次改制和國有產權轉讓。第二次改制和國有產權出讓采取的是掛牌出讓方式，而此方式的第一步就是向社會公開征集受讓方，接受報名的截止日期為2006年1月12日。
李平(應當事人要求為化名)是高郵客運公司一個部門的副職負責人，1月10日晚上，一個電話打到了他的家中。“打來電話的是公司另外一個部門的負責人，要我第二天也就是11日和他們去揚州辦事，”李平回憶，次日晨6點左右，他被開車過來的同事接往揚州，在途中他發現同來的共有公司約十名同事，共乘三輛車。
“車子開到了揚州市產權交易中心，路上，綜合處的一名負責人告訴我來的目的，竟然是要在產權交易中心堵人，就是堵其他可能來報名參加改制的公司和個人。”李平告訴記者，這樣做的原因是因為公司負責人姚維明要參加競買。十多個人隨即三三兩兩圍住了揚州產權交易中心的門。
李平稱，當天中午時分，他們被告知幾名浙商想要報名。眾人圍了上去，口頭警告來報名的三人：“這兒不好報名，否則讓你不得安穩。”對方連聲稱：“不報，不報。”這幾名浙商進入交易中心約15分鐘后出來駕車離去，李平稱與自己同去的人連忙打車緊隨，直到看著浙商的車進入高速公路后方才返回。
坐在車上的是來自浙江的葉希明，他當天實際上住在揚州市區的賓館，但因受此威脅怕再節外生枝，遂讓司機將車子開上了京滬高速，一路向北折回揚州市區才甩掉跟梢。
下午約3點左右，產權交易中心門口又來了兩輛車，一輛奔馳一輛奧迪，掛著京A牌照。李平稱，他和同事被告知來者是姓邱的北京商人。眾人圍上前去，但未能阻止車上下來的兩男一女進入交易中心，過了一會，那名女子由中心出來，眾人估計其是外出補辦手續。
“我們中間的一人開著車撞向了這個女的駕駛的奧迪A4轎車，那個女的就走不了了，下來就發生了爭執，”李平告訴記者。當時駕車的女子姓薛，是北京怡景城房地產公司的副總，她告訴記者，此過程中有人將自己的車牌折彎，明顯是在滋事。李平稱，他們當時的任務就只有一個：拖延時間，讓這些人當天報不成名。結果，那起小碰撞交通事故處理確實拖到了下班以后。
第二天的1月12日是報名截止日，李平一眾人繼續守在了揚州產權交易中心門外，但卻在中午時分出現了“失誤”：“我們中午離開吃飯，以為交易中心下班了，但誰知道浙江和北京的客商乘機在12點左右全部進入產權交易中心報了名。”和此事件類似的另一件事是高郵客運公司原董事長、現任高郵市交通產業處主任趙厚春的遭遇。
趙有意參加此次改制，但也遇阻。“作為個人報名，必須要到主管單位開任職情況證明，我的條件是符合的，但在和領導溝通時卻遇到了勸阻。”在一份趙厚春寫成的反映材料上，他稱：“我先找到了局領導，要求報名，局領導不同意。緊接著市政府辦一負責人找到本人，名為談心，實為勸阻。”
由于受阻，趙稱自己找到了高郵市委領導請求支持，但“與分管交通的副市長交流的結果是，我們觀點有差距。”眼看距報名截止時間只有不到兩天，趙厚春回到交通局要求開證明材料，但局領導的說法是：“需要市領導打電話同意。”無奈之下，趙稱自己再次向市委負責人求援，但未獲回應。
競買人資格遇門檻之痛
北京怡景城房地產公司總經理邱迎東是此次改制競爭的主要力量之一，也是趙厚春想要參與競爭的真正支持者，在趙厚春報名未果后，邱迎東找來了鄰縣興化從事客運行業長達20年的施高富。
邱迎東之所以一直站在后臺，是因為此次高郵客運公司改制有一個死杠杠：參與競爭者必須具有客運行業的從業經驗，而且條件較細：須在三級道路客運經營資質以上企業任副總經理以上職務2年。“這簡單是笑話，”邱迎東稱自己在國內完成多個企業的收購并購業務，其中不乏國有企業改制，“也就是說，你即使有李嘉誠般的實力，也不能來參加高郵客運公司的改制，很簡單，因為你沒做過車站副總兩年的經驗。”巧的是，這幾條正好有一個人完全滿足：現任高郵客運公司總經理姚維明———他自2003年11月份任公司副總始，至2005年底恰滿兩年，而高郵客運公司正好是三級資質。“按圖索驥，量體裁衣，”邱迎東覺得，此次改制即國有產權轉讓的主辦方完全搞錯了方向：“企業的經營權和管理權是兩個概念，難道我會找一個養豬專業戶來管理這么大的一個車站嗎？”邱迎東覺得很好笑。
在他看來，有足夠的實力來競價購買國有股權，將國有資產的價值最大化，才是改制的根本用意所在。
而這一條款的設置被認為與相關法規相悖。依據國務院國資委發《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》的規定：“產權轉讓公告中的受讓條件不得含有為管理層設定的排他性條款，以及其他有利于管理層的安排。”
一場尚在拉鋸的“戰斗”
在2月5號下午各方參加的會議上，揚州市產權中心負責人對此作了這樣的解釋：“按照相關法規的要求，需要對受讓方(即競買方)的管理能力作出要求，設置這樣的條款正是為了對受讓方的管理能力作出考核，既然要有條件門檻，自然有排他性。”
這位負責人還說：“如果說這條款是專為姚維明設置的，但是全國除了姚維明以外就沒有其他人在三級以上客運公司做過兩年副總？你們來報名參加正好是說明這個條款不具備排他性。”他更認為，此公告在公布時報名者均未提出異議：“就是代表你們認可這個公告，否則你們可以不報名，因此不要再對公告內容(包括此條款)作出評價。”
參與競爭的浙商葉希明則認為，自己做老板就好，管理和技術可以由專業人員干，設置這樣的條款純粹是多余：“科學家管技術，一個科技企業難道非要科學家當家才能搞得好？管理層是管理層，投資層是投資層的事。”
一熟知此事的人士說法更直接：“你交易中心設置門檻，并不代表別人認可你的門檻，在將門檻抬高之時，別人只能把腳抬高，也就是找有資質的人走到前臺代表投資方參加競爭。”
但目前看來，這一步也遇到了麻煩。春節前，揚州市產權交易中心分別向邱和葉派出參與競爭的人發函，稱兩人提供的任職證明材料均為“無法定效力材料，不具備意向受讓資格。”年前，揚州市產權交易中心讓委托方即高郵市交通局、高郵市國資委派員外出調查了這兩人的任職資格，得出的結論是兩人提供的材料不合規定，要么就是兩人沒做副總，要么就是所在企業資質出現問題。
“這是雞蛋里挑骨頭，”葉希明認為，產權交易中心讓委托方外出調查本來就有違規定：“委托產權交易中心就是為了保證公正，你讓賣方去調查買方，而且是在我們認為整個過程涉嫌不公的情況下去調查，我們不認可”。
2月5日下午3點起，各方進行了類似于聽證的談話，時間長達5個小時，幾方唇槍舌戰，火藥味濃烈，中途甚至有人一度憤然離場。會談一直到晚上8時才結束，結論是，由交易中心派人對兩位競買人的情況再做進一步核查，而此時的揚州城已大雪迷眼，腳下一步一滑。
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