2005吉林國有企業改革攻堅戰,在全省9個市(州)同時打響。范圍之廣、力度之大,前所未有。
此次國企改革不同以往,時間緊、任務重———大多數企業都是歷次改革剩下的難啃的“硬骨頭”,沒有非常之舉措,難以奏效。同時,此次國企改革也為眾多的國有企業提供了浴火重生的難得良機。各市(州)抓住機遇,積極行動,全力攻堅,紛紛出臺體現改革大
政方針、兼顧地方特色的《國企改革攻堅方案》,建立完善改革政策支撐體系,迅速搭建改革投資平臺。各地均成立了由政府主要領導掛帥的國企改革領導小組,建立國企改革包保責任制,向改制企業派出推進組。
在長春市,各位副市長負責各自戰線的國企改革工作,12位市級領導分別聯系20戶重點企業,9個企改領導小組有關成員單位,包保25戶重點企業,加大協調指導。
在四平市,成立了由市長任組長、31個相關部門為成員單位的國企改革領導小組,組成了4個督查推進組,向89戶企業派出了44個工作隊和64名聯絡員。
在遼源市,政府確定了“力度能多大就多大,推進能多快就多快,工作面能多寬就多寬”的指導思想,強力推動國企改革;市政府班子全員抓改革,每周一調度,集中精力研究處理改革問題。
國有企業改革成本不足,是困擾全省多年的“老大難”問題,也是關系到國企改革能否順利進行的前提條件。國家和省里出臺的扶持政策,如送暖的春風,鼓舞人心。各市(州)充分利用優惠政策,籌集改革成本,破解改制難題。四平市國投公司共為19戶企業支付改革成本3298.2萬元,回購企業資產3237萬元;遼源市通過土地收儲,解決了7戶企業的改革成本;長春市為降低企業改革成本,財政承債3.2億元;吉林市財政為困難企業借支墊付3.65億元,收儲18塊土地,支付2.38億元;白城市財政拿出專項資金4300萬元,用于國企改革,積極進行土地資產收儲和處置,利用3100萬元土地出讓金安置職工;松原市在財政非常困難的情況下,拿出3678萬元用于職工并軌的匹配資金。
國企改革既要大刀闊斧,又要體現和諧。各地在改革中,以人為本,積極化解矛盾。延邊州利用試點并軌政策,轉換國企職工身份,全州完成改制任務的43戶企業中,有41戶企業利用優惠政策,享受國家給予經濟補償金3372萬元。白山市對重點企業實行領導和部門包保責任制,變上訪為下訪,及時化解改革中的矛盾。遼源市建立了涉改信訪工作程序和責任制,各系統的主要和難點信訪,一把手親自接待,在本系統內解決。吉林市針對大量職工解除勞動關系后影響穩定的實際問題,及時出臺和狠抓了再就業工程,由市勞動部門統一創造公益性崗位,由財政實施補貼,重點幫助再就業有困難的“4050”人員實現再就業。
改制是方式,發展是目的。各市(州)把企業改革與招商引資、結構調整、產業發展結合起來,明確了延續產業優先、有利于下崗職工再就業優先的原則,保證了招商重組的質量和發展的后勁。一些改制前的“老大難”企業,變成了新的增長點。吉林紙業、吉林麻棉紡織廠等多年處于困境的大企業,通過重組陸續恢復生產,大批職工重新上崗。吉林市改制企業重組已引進并購資金5.3億元,重新上崗職工達1.3萬人。通化市將企業改革寓于結構調整之中,著眼于支柱產業的壯大和地方經濟的發展,全市有2341名職工在轉換身份后重新上崗。白山市通過引進外來投資,實施產權整體轉讓,盤活了存量資產1.8億元,新增加投入3.7億元。四平市一大批停產、半停產企業啟動生產,使1.5萬名下崗職工再就業。
國企改革,吹皺一池春水。招商引資、盤活資產、新上項目,為企業注入了新鮮血液。改制后的企業像一顆顆播撒在黑土地里的種子,承載著經濟發展和振興的厚望,孕育著收獲的金秋。
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