江蘇期待改革猛藥

　　在一片爭議聲中，宿遷市委書記仇和高票當選為江蘇省新的副省長。

　　這一人事變動，在全國各地即將大范圍換屆之時，被人們解讀為當今干部提拔的某種信號。同時，仇和的提升又預示著江蘇的改革、尤其是社會事業改革正在被“深化”和“提上日程”。

　　江蘇允許仇和“試錯”？

　　仇和的特點，來源于他個性化的施政方式。在主政宿遷時，他出售國有單位的門面房，所有國企改制“能賣不股、能股不租，以賣為主”。他強行推進醫改、教改，拍賣鄉鎮衛生院和變賣幼兒園，堅持“一賣到底”等等。由于這些不被常人接受的手段和路徑，使得仇和備受爭議。

　　今年1月20日，江蘇省人大十屆四次會議上，宿遷市委書記仇和以541張的高票，當選為江蘇省新的副省長。據說可能分管江蘇的衛生、教育等方面。擺在人們面前的問題是，仇和主導下的宿遷的改革目前沒有完全取得成功，就已經招致一些人的負面說辭，以至于，有人認為仇和是在“拿宿遷人民試驗”。仇和不承認自己是在“試錯”。他說，自己不會在500萬宿遷人民身上“試錯”，更不可能在7000萬江蘇人民身上“試錯”。

　　一位接近仇和的官場人士告訴記者：“仇和在一系列的改革中看似不可理喻，實際上他遵守著體制內的規則，并且有一整套自己的執政體系。此次江蘇省人大會上主席團對仇和的評價就是‘銳意改革，工作能力強’。”

　　“宿遷社會事業的改革也取得了一些成績，只是沒有達到預期的效果，現在它還是江蘇省內最困難的地方。”江蘇省委政研室主任高永沂表示，“除了上述可以通過地方改革者改進的原因外，還有一些原因是推進者無能為力的。醫療、教育體制中的一些深層矛盾顯然不是一個地級市黨委書記所能解決的。”

　　“以后他管的面兒上的事會多一些。由于省里分工較細，他對具體事情的推動力會小一些。”江蘇省一位不愿具名的人士說，“宿遷正在進行中的改革可能還會繼續下去，但以后就不好說了，因為換了領導，思路和膽量就有可能不一樣。”

　　“兩個肯定”提拔仇和

　　仇和改革推進過程中的一些過激行為，在一些公眾心目中，被認為是“酷吏”、“不可接受”，他推行的改革也很容易被人們認定是“教育產業化”、“一賣了之”。但擁有近10年執政經驗的仇和被“提拔”，顯然是社會對他的某種肯定。

　　“對仇和施政方向的肯定，遠遠大于對他的個性化的施政手段的爭論。”一位江蘇省人大常委向記者表示，從選舉結果來看，仇和個性化施政方式并沒有影響到人們對他施政效果的評價。

　　“仇和敢碰‘硬’，敢于在民生問題上‘大做文章’，是政府對改革力量的一種褒揚。這年頭敢于改革的領導太少了。”宿遷一位副廳級干部這樣說。對此事有研究的中共中央黨校研究室趙杰博士認為，仇和的擢升，是國家和政府對他大刀闊斧的改革的一種肯定，是對他通過改革來增強治理社會能力的一種肯定。“肯干事、能干事、干成事的領導干部就應該被提拔。”

　　“這也與江蘇省委書記李源潮的領導風格分不開，思路開闊、銳意改革、鼓勵創新，而仇和作為他的下屬，以改革者形象著稱于世，正是靠著這種的‘創新環境’。”趙杰說。

　　事實上，江蘇省為其最落后地區的宿遷加快發展也的確開了許多綠燈。2003年召開的江蘇省委十屆五次全會決議中明確寫著“允許和扶持宿遷市在不違反國家

　　“改革大膽推進了，也沒有出現大范圍的社會震蕩。”那位常委說，醫改和教改的“巨大利好變化”也支撐起了仇和直面宿遷改革的底氣。

　　此間一位人士這樣評價：“仇和早年在沭陽改革的意義，就在于他扭轉了沭陽官場‘忘記責任不作為’或‘偏離使命亂作為’的習慣。盡管未能就此使當地公務機構變得高明超脫，卻使之擁有了較高的工作效率；而仇和在宿遷改革的意義，則是觸動了國家的壟斷體制，從群眾心理出發大膽推進，讓市場經濟充分活躍了起來。”

　　江蘇期待改革“猛藥”

　　“仇和現象實際上就是一種所謂能人治理現象。在一個貧窮的地區若有一個強有力的領導，這個地區才有可能取得重大發展。”中國人民大學行政學系主任毛壽龍說。

　　據記者了解，除了仇和的改革模式受到關注和肯定外，江蘇省要求趕超的現實困境正是讓獨具改革精神的仇和走上了前臺的原因。“民意也有這種愿望。”

　　江蘇近年發展速度落后于浙江、廣東之后，2005年GDP更是被山東超過。“延續多年日益白熱化的蘇魯競爭的排序顛倒，對江蘇的發展信心帶來了不小的沖擊。江蘇下一步的發展，要從體制上取得突破。”江蘇省級機關一位工作人士表示，擅長在體制上改革創新的仇和上臺，成為江蘇省今后教育衛生等領域綜合改革的信號。剛剛結束的全國經濟普查擠去了江蘇的一些GDP水分，使人對江蘇近兩年來施政效果產生質疑，加上又傳出國家將統一內外資企業所得稅稅率的消息，江蘇就更有點兒如坐針氈了。“這一消息在短期內對江蘇的稅政有益，但長期來說卻給主要依靠吸引外資投入推動經濟增長的江蘇尤其蘇州的發展前景蒙上了一層陰影。”這位人士說。

　　與山東相比，外向經濟型的江蘇大企業數量少，企業平均規模小，并且在

　　中央明確的新一輪改革重點，已經由經濟體制改革轉入到包括教科衛文這些社會事業在內的綜合配套改革。“作為中國地方縣市基層改革的一個標志性人物的仇和的此次升遷，給了經濟發展排名靠后的江蘇一點特別的振奮。”江蘇省一位政府人士說，相信他在未來的江蘇“新舞臺”上不會讓大家失望。