從2006年2月1日起一批法規和部門規章正式實施

　　新華網北京1月31日電 (記者 陳菲) 從2006年2月1日起，一批法規和部門規章正式實施，將給我國的經濟社會和百姓生活帶來深刻影響。

　　稅務機關應向注冊稅務師及時提供稅收政策信息

　　為加強注冊稅務師行業監管，稅務總局日前頒布《注冊稅務師管理暫行辦法》，規定

各級稅務機關應當依法支持注冊稅務師和稅務師事務所執業，及時提供稅收政策信息和業務指導。

　　與目前注冊稅務師行業依據的《注冊稅務師資格制度暫行規定》相比，辦法首先區分開了稅務機關和稅務師事務所各自的職責以及相應承擔的責任，規定“對稅務師事務所承辦的涉稅服務業務，稅務機關應當受理。對稅務師事務所按有關規定從事涉稅鑒證業務出具的鑒證報告，稅務機關應當承認其涉稅鑒證作用；稅務師事務所及注冊稅務師應當對其出具的鑒證報告及其他執業行為承擔法律責任；稅務機關應當加強對稅務師事務所及注冊稅務師執業情況的監督和檢查”。其次是明確了稅務師事務所的性質、法律地位及其作用，對注冊稅務師可做業務規定為涉稅鑒證業務和涉稅服務業務兩大類。三是確定了注冊稅務師可承辦以下涉稅鑒證業務：“企業所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證、企業稅前彌補虧損和財產損失的鑒證以及國家稅務總局和省稅務局規定的其他涉稅鑒證業務。”四是對注冊稅務師和稅務師事務所的職業操守、內部管理問題和在從事涉稅鑒證和服務過程中的違法行為，做了有關處罰方面的規定。并確定，對注冊稅務師及稅務師事務所的日常管理權(如備案、變更、注銷)等，由注冊稅務師管理中心行使，涉及處罰、審批等重大事項由稅務機關行使。

　　國家統計局調查隊依法獨立上報統計資料

　　《國務院關于修改〈中華人民共和國統計法實施細則〉的決定》自2月1日起實施，根據這個決定重新公布的《中華人民共和國統計法實施細則》規定，國家統計局派出的調查隊承擔國家統計局布置的各項調查任務，依法獨立開展統計調查，獨立上報統計資料。

　　修改后的《細則》規定，國家建立健全統計數據質量監控和評估的制度，加強對各省、自治區、直轄市重要統計數據的監控和評估。國家統計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統計機構是國家執行統計法規和統計制度的機關，負責監督檢查統計法規和統計制度的實施，維護統計機構和統計人員的職權，依法查處違反統計法規和統計制度的行為。企業事業組織有《統計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構或者國家統計局派出的調查隊予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。個體工商戶有《統計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構或者國家統計局派出的調查隊予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。

　　食品藥品監管局：責令停產停業可申請舉行聽證

　　國家食品藥品監管局日前公布《國家食品藥品監督管理局聽證規則(試行)》，規定，當事人受到責令停產停業等行政處罰時，可申請舉行聽證。

　　根據試行規則，有以下四種情形之一的，承辦部門應當在作出決定前告知當事人享有要求舉行聽證的權利：作出責令停產停業行政處罰決定的，作出吊銷許可證或者撤銷批準證明文件行政處罰決定的，作出較大數額罰款行政處罰決定的，作出法律、法規、規章規定的其他依申請應當舉行聽證的行政許可決定的。行政許可申請人、利害關系人如果要求舉行聽證，應在聽證告知書送達之日起5日內向承辦部門申請聽證；行政處罰的當事人要求舉行聽證的，應在聽證告知書送達之日起3日內向承辦部門申請聽證。承辦部門應于收到聽證申請2日內通知法制部門并移交全部案卷材料，法制部門在收到當事人、利害關系人聽證申請之日起20日內應當組織聽證，并在舉行聽證會7日前送達聽證通知書。此外，國家食品藥品監督管理局還可以針對以下三類事項舉行聽證會聽取意見：起草、修訂的法律、行政法規、規章直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益，起草過程中有關機關、組織、或者公民對其有重大意見分歧的；作出涉及重大公共利益的行政決策前；認為有必要舉行聽證的其他事項。

　　首次進口藥材銷售使用前必須經檢驗

　　2月1日起施行的《進口藥材管理辦法》(試行)中規定，首次進口藥材在銷售使用前，必須經國家食品藥品監督管理局確定的藥品檢驗機構抽樣檢驗，檢驗合格后方可銷售使用。

　　試行辦法規定，對檢驗不符合標準規定，但已流通到口岸或者邊境口岸所在地省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理局管轄區域外的進口藥材，口岸或者邊境口岸所在地省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理局應當將有關情況及時通報藥材流入區域的省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理局。藥材流入區域的省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理局應當依法采取相應的措施。進口藥材的包裝必須適合進口藥材的質量要求，方便儲存、運輸及進口檢驗。在每件包裝上，必須注明藥材中文名稱、批件編號、產地、申請企業名稱、出口商名稱、到貨口岸、重量及加工包裝日期等。

　　地方法規規章特色各異

　　《天津市電磁輻射環境保護管理辦法》規定，天津市將定期向社會發布電磁輻射環境質量狀況公報。

　　《安徽省預防未成年人犯罪條例》規定，學校不能強迫學習有困難的學生退學；網吧和營業性歌舞娛樂場所禁止接納未成年人，否則將受到重罰。

　　修訂后的《浙江省旅館業治安管理辦法實施細則》規定，住宿登記的證件不再只限于身份證，旅館門衛可以要求來訪者出示身份證件，警察檢查房間需要縣級以上公安部門開證明。(完)

　　◎ 相關鏈接：

　　稅務總局出臺《注冊稅務師管理暫行辦法》

　　記者5日從國家稅務總局獲悉，為加強注冊稅務師行業監管，稅務總局日前頒布《注冊稅務師管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2006年2月1日起施行。

　　據了解，我國自1996年實施注冊稅務師資格制度以來，全國注冊稅務師資格統一考試已舉辦8次，共有66849人取得注冊稅務師執業資格。截止2005年10月底，全國有稅務師事務所2926個，從業人員已近10萬。

　　授權發布：《中華人民共和國海關統計條例》

　　第一條　為了科學、有效地開展海關統計工作，保障海關統計的準確性、及時性、完整性，根據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國統計法》的有關規定，制定本條例。

　　第二條　海關統計是海關依法對進出口貨物貿易的統計，是國民經濟統計的組成部分。

　　皖立法預防未成年人犯罪明年2月1日起施行

　　12月16日，省十屆人大常委會第二十次會議通過《安徽省預防未成年人犯罪條例》，明年2月1日起施行。我省未成年人健康成長又添一份保障。

　　《條例》立足預防，著眼教育。規定政府應為家庭經濟困難的未成年學生減免有關費用，提供適當的學習資助。