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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之五十五：
海南省改革發(fā)展全面推進(jìn)
“十五”期間，海南省改革發(fā)展全面推進(jìn)，開始步入一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是在建省以來多年實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，逐步形成了清晰、穩(wěn)定的發(fā)展思路：堅(jiān)持“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，打造“三大特色”。建設(shè)“一省兩地”，就是把海南建設(shè)成為我國新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和海島休閑度假勝地。打造“三大特色”，就是加快生態(tài)省建設(shè)，努力打造環(huán)境特色；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)特色；深化改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，努力打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制特色。
二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)在健康平穩(wěn)較快的軌道上運(yùn)行，呈現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年全省生產(chǎn)總值比上年增長10.5%，實(shí)現(xiàn)了自1995年以來首次兩位數(shù)增長，跨入較快增長的新時(shí)期。預(yù)計(jì)2001—2005年全省生產(chǎn)總值年均遞增9.8%，人均生產(chǎn)總值年均遞增8.6%；地方財(cái)政收入年均遞增12.24%，高于同期生產(chǎn)總值的增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增12.5%。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。新興工業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)三足鼎立的格局開始形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的37.9∶19.8∶42.3調(diào)整到2005年的35.22∶26.41∶38.37。第一，堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的“三不”原則，實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中建設(shè)“西部工業(yè)走廊”，不接受不符合“三不”原則的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在高起點(diǎn)上加快工業(yè)發(fā)展。2005年全省工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)164.4億元，比2000年增長115.5%，年均遞增16.6%，增速快于“九五”時(shí)期7.8個(gè)百分點(diǎn)。第二，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，加快熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。在保持熱帶水果、冬季瓜菜產(chǎn)量和島外銷售持續(xù)增長的同時(shí)，海洋漁業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展，成為“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。初步預(yù)計(jì)，2001年—2005年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長12.5%；加工出口量增長6倍多；畜禽總?cè)饬看蠓仍鲩L，“畜產(chǎn)品三年自給、五年出島”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。第三，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，發(fā)展融觀光、度假、會(huì)展于一體的濱海旅游業(yè)。建成南山海上108米觀音佛像等一批著名景區(qū)、景點(diǎn)，成功舉辦三屆世界小姐總決賽、第十四屆中國金雞百花電影節(jié)暨中國電影100年慶典等重大活動(dòng)。游客結(jié)構(gòu)得到改善，初步預(yù)計(jì)，2005年全省接待旅游人數(shù)1500萬人次，其中入境旅游人數(shù)41.5萬人次，比2000年增長34.3%。
四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，自主創(chuàng)新能力不斷提高。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅，省財(cái)政安排資金3.1億元對(duì)市縣因稅費(fèi)改革的減收部分實(shí)行全額轉(zhuǎn)移支付并列入經(jīng)常性預(yù)算；實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策。五年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8.85億元，近三年“三集中”捆綁使用扶貧資金5.2億元，集中投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)，全省貧困人口從“九五”期末的19.5萬人減少到2005年的15萬人。“十五”期間，該省作出優(yōu)先發(fā)展教育的決定，《農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》開始全面實(shí)施。全省五年累計(jì)安排中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金4.89億元，在全國率先實(shí)行對(duì)全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谧优冉邮芰x務(wù)教育。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過大企業(yè)的進(jìn)入和大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)一批現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展。海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到15家。海口藥谷被國家科技部批準(zhǔn)為國家863計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化基地。南繁育種基地為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)，目前正在規(guī)劃建設(shè)中國三亞農(nóng)業(yè)科學(xué)城。儋州國家農(nóng)業(yè)科技園將建成集科研、教育、中試、示范、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)孵化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
五是生態(tài)省建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持全國一流水平。全面實(shí)施并修編了《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，環(huán)境特色進(jìn)一步彰顯。“十五”期間全省新增造林面積18.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到55.5%，比2000年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。加大文明生態(tài)村創(chuàng)建力度，豐富文明生態(tài)村創(chuàng)建內(nèi)涵，提高文明生態(tài)村建設(shè)水平，全省共建成文明生態(tài)村5000多個(gè)，占自然村總數(shù)的20%以上。
六是改革開放呈現(xiàn)新氣象，投資新熱潮正在形成。成立省發(fā)展控股公司等開發(fā)投資公司，構(gòu)建政府投資主體，搭建項(xiàng)目融資平臺(tái)，充分利用銀行和社會(huì)資金，直接孵化和推動(dòng)一些大項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用省政府信用，與國家開發(fā)銀行簽署授信總額352億的開發(fā)性金融合作協(xié)議，即將與中國建設(shè)銀行簽訂500億元的授信貸款，做到了投資主體和融資條件“雙到位”，增強(qiáng)了政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。“十五”期間，博鰲亞洲論壇成為我國境內(nèi)第一個(gè)定期定址的國際性會(huì)議會(huì)址。航權(quán)開放試點(diǎn)順利推進(jìn)，新開通國際航線12條。作出加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定，實(shí)施“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”，積極參與泛珠三角、長三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在香港、廣東、上海、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)開展了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)交流和招商活動(dòng)。
（海南省提供）
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