淺談對國家轉變經濟增長方式的認識(06-1-27)

　　最近在中共十六屆五中全會上，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了十一五期間經濟發展的目標，其中重點提到了“當前，人類社會正在經歷一場全球性的科技革命，這給各國帶來了難得的發展機遇，但也帶來了嚴峻挑戰。黨的十六屆五中全會強調，必須把加快轉變經濟增長方式作為“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。最重要的是要提高自主創新能力。

　　筆者認為，"十一五"規劃是一個黨中央全面貫徹落實科學發展觀，下力氣轉變經濟增長方式的規劃。透過"十一五"規劃建議提出的主要目標和新思路，如首次用人均GDP目標代替總量目標、高度強調自主創新能力以及提出資源節約的增長方式等，我看到了新一屆中央政府對未來幾年轉變經濟增長方式、創新發展模式的態度和決心，其中有幾個關鍵詞，引起了我的注意，就是經濟增長方式的轉變和提高自主創新能力。

　　盡管我國早在“九五”計劃中就明確提出要使經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，也取得了一定成效；但從總體看，目前我國的經濟增長方式仍然表現出比較粗放的特征。這種增長方式的特征是，依靠擴大建設規模，大量增加生產要素的投入來實現經濟增長。這種增長方式雖然帶來了較高的速度，但它產生的問題日益突出。我國重要資源的產出效率不僅大大低于發達國家水平，也低于世界平均水平。2003年我國GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%；我國用水總量與美國相當，但GDP僅為美國的1/8；消耗每噸標準煤實現的GDP，僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區頻繁發生的“電荒”、“油荒”中，人們已經強烈地感受到，傳統的高投入、高消耗、低產出的老路已經走到了盡頭。可以這樣總結說，一、不轉變增長方式，資源將難以支撐。我國人口眾多而資源短缺的制約越來越突出，不允許我們繼續走粗放增長的路子。否則，經濟運行就不可能進入良性循環；二、不轉變增長方式，環境將難以承受。生態環境的破壞必然帶來自然災害增多，導致社會財富的減少，降低人們的生活質量，影響人的全面發展；三、不轉變增長方式，國際競爭力將難以提升。進入新世紀，國際競爭日趨激烈，不提高產業和產品的技術含量，我國就面臨著被發達國家越拉越遠的可能。

　　筆者認為制約經濟增長方式轉變主要有以下幾個因素：

　　一、經濟管理體制上的障礙。從改革開放20多年的歷程可以看出，經濟增長方式的轉變和經濟管理體制的轉變往往是呈正相關的。在計劃經濟的年代，由于缺乏市場約束，表現出典型的短缺經濟，生產什么都有人要，經濟增長方式必然是粗放的。一個舊體制的完全退出和一個新體制的全面建立與完善，是一個很長的過程。

　　二、歷史發展階段的原因。目前經濟增長方式之所以比較粗放，也有其歷史發展階段的必然性。解放前，我國百年積弱，貧窮落后。在新中國成立以后的很長一段時間里，解決有無、追求總量的增長，是最緊迫、最現實的任務。即使是發展到今天這個水平，我國的基礎設施仍然相對落后；解決住房、交通等基本需求的任務仍很繁重；況且，我國農村還有2610萬絕對貧困人口，城市需要政府給予最低生活補貼的人口也高達2200萬；解決城鄉龐大的勞動力就業更是一個長期的突出問題；而發達國家在經濟科技方面占優勢的格局還將長期存在。因此，保持一個相對較高的發展速度，在相當長的一段時期內仍然是非常重要的。

　　三、思想觀念上的束縛。對節約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認識。特別是一些不可再生的自然資源，用一點就會少一點。可我們現今仍然缺乏這種危機感和長遠的戰略性考慮。

　　轉變經濟增長方式的關鍵在于深化改革，全面提高生產要素的使用效率。為了提高生產要素的使用效率，在宏觀層次上要提高資源配置效率，在微觀層次上要提高企業的投入產出比。而更為重要的是，要大幅度地提高科技進步在經濟增長中的貢獻。經濟增長方式轉型本質上要求提高經濟增長的科技含量，使經濟的快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。世界上成功實現經濟增長方式轉型的國家，都普遍重視和加大科技的投入，并引進國外先進技術，加速科技成果產業化，提高科技增長對經濟增長的貢獻率。而我國的情況恰好相反，我國主要行業的核心技術基本依賴進口，這種狀況不改變，自主創新能力得不到增強，勢必會嚴重制約我國經濟的發展。

　　而這也正是筆者要談的對第二個問題，就是對自主創新的認識。

　　最近，自主創新日益成為國家領導人的強音．胡錦濤主席和溫家寶總理都強調，要把提高自主創新納入國民經濟和社會發展規劃，并貫徹落實到現代化建設的各個方面。并承諾將從財稅金融等方面予以支持，使自主創新成為國家經濟的新的支點。為什么自主創新成為新的國家戰略，為什么中國必須走自主創新之路。筆者認為主要有以下幾個因素：

　　一、我國目前正處于從農業化向工業化轉變的階段。但是中國的資源特別稀缺，大多數人均資源只相當于世界人均水平的1/3到1/5．因此我國目前的資源是需要進口的。

　　二、

　　三、改革開放以來，我們大量引進國外先進技術和管理經驗，有力地促進了經濟發展。但由于缺乏核心技術，缺少自主知識產權，我國仍主要靠廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優惠政策贏得競爭優勢，在國際產業分工中仍處于低端位置。目前，在世界制造業中，中國位居第四，然而，有關數據顯示，中國科技創新能力在世界49個主要國家中僅居于第28位。由于基礎專利和必要專利均不在掌控之中，我國就必須花大量資金去購買企業生產所必需的技術，據統計，我國幾乎全部的光纖制造裝備，集成電路制造裝備的85％，石油化工制造裝備的80％，數控機床的70％，醫療設備的95％依賴進口。

　　顯然，自主創新能力不強，加上粗放式的增長方式，成為轉型中的中國必須突破的一個關口。只有不斷提高自主創新能力，我國社會經濟才有可能繼續全面、協調、可持續地發展。

　　令人可喜的是，我看到我國的一些企業已對自主創新做出了回應，并涌現出一批優秀企業。比如，海信最近打造出中國電視機中的第一款＂芯＂，從而結束了對國外產品的依賴，可以較好的抗衡原材料價格上漲帶來的不利影響。因為芯片是彩電的“心臟”——它決定著彩電的功能、性能。沒有自己的芯片，就失去了決定產品“命運”的權力，這也是造成中國彩電業缺乏差異化的根本原因。7月2日，海信集團用自行研發的

　　還有華為和

　　自主創新，光有激情不行，它并不僅僅是政治口號和沖動概念，而應該是面對真實國情寫照的深刻檢討、痛定思痛后的民族復興選擇。首先，國家要站在開明立場上，向全社會廣泛宣傳國情，努力讓國民“既知其然又知其所以然”地認同自主創新的可持續發展作用和意義，最大限度聚集民心民智，調動全社會自主創新的參與動力。 其次，加快政治體制改革，制定完全可行的保障自主創新的法律法規和激勵政策。這一點說起來容易做起來難，必須考慮企業普遍的生存困境，這種困境就是缺乏自主創新的成本優勢，所以，國家怎樣注入大規模的自主創新成本就大有文章可做。

　　自主創新固然是未來民族復興的首要選擇，但是，對原有技術和外來技術的翻新和更新同樣重要，因為，技術翻新和更新是節約資源和成本的跳躍式創新。所以，自主創新、技術翻新和技術更新在未來的發展中一樣都不能少。所以只有全面的提升企業自主創新能力與核心競爭力，中國經濟發展才有可能百尺竿頭，再進一步。

　　但我堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在科學發展觀的指引下，全國上下同心同德、踏實工作，努力奮斗，一定能夠實現經濟增長方式的根本性轉變。（作者：審計署駐沈陽特派員辦事處張靜）

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