宿遷市送達審計成效顯著 江蘇在全省審計機關推廣(06-1-27)

　　江蘇省宿遷市審計局自2002年開展送達審計以來，順時應勢，循序漸進，在市、縣兩級審計機關全面推行送達審計，并于去年初出臺《宿遷市送達審計暫行辦法》，明確規定：在同城財政財務收支審計、經濟責任審計、專項資金審計、基建項目的預（決）算審計以及其他需要查閱會計資料的專案審計中應實行送達審計；送達審計項目經審批后，列入年度審計計劃，并對送審資料的交接和保管、審計查證等事項作出了詳細規定，對送達審計與就地審計之間的轉換機制也作出了規定。至 2005年底，宿遷市審計機關全年以送達審計方式實施的

審計單位已達488個，占全市審計單位數的 86.2%。從實際情況看，送達審計取得了明顯成效：

　　一是審計社會形象明顯優化。實行送達審計，審計人員的活動空間相對集中，執法行為更加規范，嚴格遵守審計“八不準”規定等有關勤政廉政紀律有了更加完備的制度保證和良好的管理環境。據初步統計，2002年以來，宿遷審計人員共拒赴公款宴請1479人次，拒收禮品、禮金等折合人民幣10.2萬元，拒絕公款娛樂、旅游75人次。市、縣兩級審計機關先后獲各級黨委、政府以上表彰48次，其中多次被授予行風建設先進單位、市級文明單位、目標管理先進集體、優秀

　　二是審計工作效率明顯提高。實行送達審計，便于人員的合理安排，能夠打破處室界限，實行人員的內部流動，人力不足的矛盾得到了一定緩解。同時，送達審計減少了與被審計單位的應酬和不必要的干擾，增強了審計監督的獨立性、客觀公正性和審計執法力度。經測算，同樣一個項目，送達審計比就地審計效率提高一倍以上。2002年至2005年，宿遷市審計查處的違規金額平均比送達審計前增加64.48%，違紀資金入庫平均增加59.03%；近三年，向紀檢司法機關移送案件68件、涉案人員78人、涉案金額803萬元，建議有關部門給予行政處分43件、58人、涉及金額185萬元。

　　三是審計工作質量明顯提高。實行送達審計，各項審計工作都在機關內進行，不僅促進處室內部不同項目的交流，而且不同處室之間也能相互探討，從而在全局范圍內，形成了不同處室之間、不同審計項目之間的交流、互動，使有限的人力資源和各種潛在的審計信息資源得到了更為充分、有效的利用，有利于提高審計質量。如該市某縣審計局農環審計科在對某局審計時，發現有一個單位的培訓費收費單據有問題，此時另一個審計組恰好在審計該單位，兩個審計組交流后，另一個審計組以此為線索很快查出該單位存在違規收費和私設“小金庫”的事實。送達審計還有利于干部群眾就審計事項進行舉報，為干部群眾反映情況提供了較好的條件。

　　四是審計自身建設明顯加強。送達審計有力地推動了審計機關規范化建設，促進了審計項目計劃管理的進一步加強。年初，在制定審計項目計劃時，就明確審計方式，遇到特殊情況，必須經過一定審批程序才能變更。促進了審計現場管理進一步規范。不僅審計資料專人管理、嚴格交接、嚴防泄密，而且責任明確到人。實行送達審計，減少了審計組外出用車、用餐等費用支出，審計工作成本明顯降低。據測算(以宿遷的價格)，送達審計比就地審計平均每個項目可節約經費開支500至800元。

　　最近，江蘇省審計廳轉發了《宿遷市送達審計暫行辦法》，要求全省各地審計機關結合本地實際，認真學習宿遷市審計局開展送達審計的做法和經驗，探索本地送達審計的路子；送達審計的項目要由易到難、由簡到繁、有小到大，在制定年度審計項目計劃時，可確定一批適合送達審計的項目，開展試點工作，并逐年加大送達審計項目的數量，在探索、試行的基礎上，各地審計機關要及時總結送達審計的經驗，完善送達審計的做法，制定出科學、合理的送達審計的制度。