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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之四十八：
水價(jià)改革順利推進(jìn)
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出，要“改革水的管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水和防治水污染的積極性”�！笆�
五”期間，國(guó)家在水利工程和城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)等方面出臺(tái)了一系列改革政策措施。2004年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國(guó)辦發(fā)［2004］36號(hào)）明確提出“推進(jìn)水價(jià)改革的目標(biāo)是建立充分體現(xiàn)我國(guó)水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制”。2005年4月29日，發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部和國(guó)家環(huán)�？偩值任宀块T聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會(huì)議，全面部署推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水工作。
“十五”期間，全國(guó)水資源價(jià)格改革取得積極進(jìn)展，促進(jìn)了水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、節(jié)約使用和大力保護(hù)。一是水價(jià)水平明顯，節(jié)水型水價(jià)機(jī)制正在形成。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、水利工程和城市供水價(jià)格進(jìn)一步提高，污水處理收費(fèi)制度廣泛推行、征收標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。城市非居民用水超計(jì)劃超定額加價(jià)制度、居民生活用水階梯式水價(jià)推行范圍也不斷擴(kuò)大，部分地區(qū)水利工程供水實(shí)行了兩部制水價(jià)、豐枯季節(jié)水價(jià)等水價(jià)制度。二是各項(xiàng)節(jié)水工作穩(wěn)步推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，實(shí)施了一大批節(jié)水灌溉、節(jié)水改造項(xiàng)目，年節(jié)水60億立方米，形成120億立方米的節(jié)水能力。在工業(yè)節(jié)水方面，加強(qiáng)了取水定額管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代以及興建廢污水處理再生利用系統(tǒng)和冷卻水循環(huán)利用系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)一水多用。在城市節(jié)水方面，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo)，綜合利用政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，提高城市用水效率，不斷加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和城市生活節(jié)水器具推廣工作，加強(qiáng)各類節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。三是用水效率明顯提高。近三年全國(guó)城市平均每年節(jié)水量約36億立方米，年再生水利用總量達(dá)到22.5億立方米。城市生活用水量增幅低于用水人口增幅。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量繼續(xù)下降。四是水污染防治力度逐年加大。污水處理投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)。全國(guó)城市污水處理能力和實(shí)際處理率進(jìn)一步提高，城市環(huán)境得到了較大改善，不少城市中心區(qū)水系基本實(shí)現(xiàn)了水清、岸綠、流暢的目標(biāo)。重點(diǎn)流域水污染防治工作取得階段性成果。
目前，各地正在認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)36號(hào)文件以及全國(guó)水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)水價(jià)改革。一是加大水資源征收力度，繼續(xù)擴(kuò)大征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)管理，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度。三是合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，全面實(shí)施污水處理收費(fèi)制度并優(yōu)先提高征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。四是加快推行階梯式水價(jià)、超定額超計(jì)劃用水加價(jià)等科學(xué)合理的水價(jià)制度，強(qiáng)化供水成本約束機(jī)制。
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