國家工商總局發(fā)出通知要求充分發(fā)揮工商行政管理職能作用扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　2006-1-27

　　國家工商總局發(fā)出通知要求

　　充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

　　扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　國家工商總局近日發(fā)出通知，要求全國工商機關(guān)認真貫徹落實中央1號文件精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實開展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

　　通知從十個方面提出具體要求。一是認真貫徹落實中央1號文件精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。廣大工商干部要充分認識推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。

　　二是繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動，切實保護農(nóng)民利益。進一步建立健全和推動落實“兩賬兩票一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，繼續(xù)加大大案要案的查處力度，切實加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作；認真清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴把市場準入關(guān)；加強對流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管，探索建立質(zhì)量檔案，進一步嚴格質(zhì)量監(jiān)控；以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具及零配件為重點品種，集中力量，進一步加大對違法案件的查處和曝光力度，提高農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。

　　三是大力培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接，擴大農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增收。積極履行“組織監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)”的職責(zé)，繼續(xù)加大宣傳力度，抓好示范工作。加強對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、特色等情況和農(nóng)產(chǎn)品流通狀況的調(diào)查研究，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)劃和措施。在農(nóng)村經(jīng)紀人中開展誠信經(jīng)營活動，實施農(nóng)村經(jīng)紀人的信用分類監(jiān)督管理制度，嚴厲打擊無照經(jīng)營的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀人，加大對農(nóng)村經(jīng)紀人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度。

　　四是穩(wěn)步推進“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“涉農(nóng)合同幫扶”活動，嚴厲打擊涉農(nóng)合同欺詐行為。

　　五是進一步加強糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監(jiān)管，解決農(nóng)民賣糧難的問題，維護正常糧食、棉花、蠶繭的流通秩序。

　　六是積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向縱深調(diào)整。要支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織；注意加強、改革和完善個體私營企業(yè)登記管理工作。

　　七是切實做好企業(yè)登記管理工作，大力支持農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。要通過發(fā)揮企業(yè)登記管理職能，繼續(xù)支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極鼓勵、大力支持龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯(lián)結(jié)方式，形成公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程。

　　八是積極引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品

　　九是積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，促進搞活農(nóng)村流通。要圍繞培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場充分發(fā)揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，大力支持農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強市場交易服務(wù)功能。加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度。

　　十是進一步加大對農(nóng)村市場監(jiān)管和對農(nóng)村消費者權(quán)益保護的力度，充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時解決因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴。依法查處涉農(nóng)案件，對農(nóng)民群眾舉報和投訴的案件線索要優(yōu)先立案，依法從重從快處理。嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣商品的行為。進一步強化農(nóng)村食品市場監(jiān)管制度建設(shè)，探索適合農(nóng)村食品市場特點的商品準入制度，嚴把食品進貨關(guān)。要在農(nóng)村廣泛開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

　　（中國工商報提供）