服務(wù)貿(mào)易積極履行入世承諾

　　“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之四十三：

　　服務(wù)貿(mào)易積極履行入世承諾

　　加入世貿(mào)組織以來，我國在包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，修改和新制定了一系列進(jìn)一步加快對外開放的法規(guī)和規(guī)章

，為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準(zhǔn)入機會的擴大提供了法律依據(jù)和保障。這些法規(guī)和規(guī)章不僅體現(xiàn)了我在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所做出的市場開放的承諾，而且還包括了我國一些自主開放舉措。

　　在具體的市場準(zhǔn)入方面，我國銀行業(yè)在2001年加入世貿(mào)組織時就全面開放了外匯業(yè)務(wù)。人民幣業(yè)務(wù)的開放地域也逐步擴大。到2005年底，人民幣業(yè)務(wù)的開放地域已經(jīng)擴大到了上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、南京、武漢、濟(jì)南、福州、成都、重慶、北京、昆明、廈門、西安、沈陽、汕頭、寧波哈爾濱、長春、蘭州、銀川和南寧共25個城市，其中西安和沈陽，哈爾濱、長春、蘭州、銀川和南寧比加入時承諾的時間表提前開放，人民幣業(yè)務(wù)的對象也由外資企業(yè)、外國人和港澳臺同胞擴大到了國內(nèi)企業(yè)。目前，外資銀行在法規(guī)規(guī)定的12項基本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種已超過100個，市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和程序也比加入時進(jìn)一步簡化。除此之外，我國還鼓勵合格的境外投資者參與我國金融機構(gòu)的重組與改造，并已經(jīng)將單個外資機構(gòu)入股中資商業(yè)銀行的比例由原來的15%提高到20%，合計外資投資所占比例如低于25%，被入股機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生改變。截至2005年底，外資銀行在華總共設(shè)立了226家營業(yè)性機構(gòu)；外資銀行代表處249家。在汽車金融公司方面，已有5家外資汽車金融公司獲準(zhǔn)進(jìn)行籌建，其中上汽

　　在保險領(lǐng)域，外資保險公司的業(yè)務(wù)范圍和設(shè)立地域逐步擴大。到2005年底，我國對外資保險公司的地域和業(yè)務(wù)范圍已無任何限制：外資保險公司現(xiàn)已可以在我國任何一個城市開設(shè)機構(gòu)；外資壽險公司也可以向我公民和外國公民提供健康險、團(tuán)體險和

　　在華設(shè)立的外資保險機構(gòu)的數(shù)量在加入以來的四年中顯著增長。截至2005年10月底，共有15個國家和地區(qū)的44家保險公司在華總共設(shè)立了100個營業(yè)性機構(gòu)。在機構(gòu)數(shù)量增加的同時，外資保險公司的營業(yè)額也獲得了可觀的增長速度。根據(jù)保監(jiān)會的統(tǒng)計，2005年1－10月，外資產(chǎn)險公司保費收入同比增長27.81%；外資壽險公司保費收入同比增長356.08%。

　　在證券方面，截至2005年底，我國已批準(zhǔn)上海和深圳證券交易所境外特別會員各3家；境外證券經(jīng)營機構(gòu)在上海和深圳證券交易所分別有B股席位46個和21個；已批準(zhǔn)的外資參股證券公司3家；外資參股基金管理公司20家。此外，《合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》（QFII）于2002年12月開始正式實施。這是在人民幣未實現(xiàn)完全自由兌換的情況下，我有限度地引進(jìn)外資、開放證券市場的過渡性的新舉措。

　　在電信領(lǐng)域，到目前為止，獲得批準(zhǔn)的設(shè)立外商投資電信企業(yè)的申請共有8份，其中有4家外商投資電信企業(yè)已經(jīng)獲得了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　在分銷領(lǐng)域，截至2005年8月底共批準(zhǔn)設(shè)立從事分業(yè)務(wù)的外資商業(yè)企業(yè)超過900家。全球大型跨國零售巨頭如沃爾瑪、家樂福、麥德龍等均已進(jìn)入我國，并得到快速發(fā)展。

　　在其他具體的服務(wù)部門，幾年以來的市場準(zhǔn)入情況是：法律服務(wù)：截至2005年底，在華境外律師事務(wù)所代表機構(gòu)已有195家；會計服務(wù)：截至2005年底，共有7家外資會計師事務(wù)所在華運營，其分所總共有18家，其中10家是加入世貿(mào)組織以后批準(zhǔn)的；醫(yī)療服務(wù)：加入起到2005年底，獲得許可的中外合資、合作醫(yī)療項目共52個；教育服務(wù)：截至2005年底，全國經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共851個；旅游服務(wù)：加入四年以來，共有11家中外合資旅行社和7家外資獨資旅行社獲得了經(jīng)營許可等等。

　　服務(wù)業(yè)對外開放引進(jìn)了必要的資金、先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)、競爭機制，促進(jìn)了銀行、保險、計算機服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我國消費者獲得了更多高質(zhì)量的服務(wù)，還促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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