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“十五”經(jīng)濟體制改革回顧之四十四：
貨物貿(mào)易認真履行入世承諾
對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的徹底放開，是我國履行加入承諾中極為重要的一步。2004年4月6日，第十屆全國人大常委會第八次會議修訂通過《對外貿(mào)易法》，放開了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，
規(guī)定對對外貿(mào)易經(jīng)營者開始實行登記備案制度。據(jù)此，在廣泛征求意見后，商務(wù)部于2004年6月25日發(fā)布了第14號部令，出臺了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，并于7月1日開始施行。這標(biāo)志著我提前半年履行了關(guān)于放開外貿(mào)權(quán)的承諾。
關(guān)稅和非關(guān)稅措施是衡量一個國家市場開放程度的重要標(biāo)志。2005年，我國平均關(guān)稅水平從加入前的15.3%逐步降低到9.9%。，工業(yè)品平均關(guān)稅由加入前的14.8%降低到9.3%；農(nóng)產(chǎn)品由23.2%降到15.3%。對于絕大多數(shù)產(chǎn)品而言，2005年已經(jīng)是我國加入時承諾的關(guān)稅削減的終點。2006年，只有一小部分產(chǎn)品的關(guān)稅還會按照加入承諾繼續(xù)降低，2007年和2008年，只剩下個別產(chǎn)品需要按照加入承諾繼續(xù)降低關(guān)稅。在非關(guān)稅措施方面，加入世貿(mào)組織時，我國仍對424個稅號（按8位稅號計）的產(chǎn)品實行進口配額和許可證的管理。加入以來，這些非關(guān)稅措施按照加入時承諾的時間表，有的甚至早于規(guī)定的時間表，全部得以取消。目前，我國保留受進口許可證管理的極少數(shù)產(chǎn)品是根據(jù)有關(guān)國際公約必須維持進口管制的產(chǎn)品，如易制毒化學(xué)品等。
在四年時間里，我國對糧、棉、油、糖、化肥等關(guān)系國計民生的大宗商品的進口逐步完善了關(guān)稅配額管理體制，使之符合加入承諾和世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則。每年按時發(fā)布公告，公布年度的關(guān)稅配額量、申請資格和申請程序，充分體現(xiàn)了公平、公正、透明的原則。除了化肥和植物油外，對其他關(guān)稅配額產(chǎn)品，2004年是關(guān)稅配額量擴大的終點。今后這些產(chǎn)品的進口允許量將維持在2004年的水平。
（商務(wù)部提供）
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