污染企業扎堆鄉村 農民趕不走污染企業

　　信報記者 邱敏 報道

　　農村深受其害

　　事實上，像小泉化工廠污染農村環境的情況絕非個別。記者從環保部門了解到，重慶各郊區以及周圍區縣的郊區都有環境污染的投訴。其中投訴的當地村民普遍反映污染企業毒

害當地農民，嚴重威脅到當地農民的健康。

　　如果這些企業轉移或者解體后轉移到各地農村，那么對于農村來說則是災難。今年 1月6日，綦江縣河遭受硫酸污染 沿岸居民停水2天 。環部門證實，一家化工廠當天600噸硫酸廢水泄漏，綦江河突然變成了紫紅色，導致當地3萬人斷水兩天。

　　同時，記者從合川了解到，合川市重慶合川鹽井鎮，至今仍然位于國家級風景區的工業小鎮，從1994年至今，已有近千居民外遷逃離，原因就是不堪忍受鎮上31家污染企業造成的日益嚴重的環境污染。

　　當地許多農民稱，水泥公司的煙囪正冒著黃煙塵，三江水泥公司冒著黑煙塵，而幾家石灰窯則冒出灰煙塵，散發出嗆人難聞的味道。各路煙塵匯在一起，使整個鹽井鎮籠罩在塵霧中，街上灰蒙蒙一片。

　　去年六月，國家環�？偩职l布消息， 重慶銅梁縣境內現有造紙企業30家，其中28家企業廢水排入小安溪河，2家排入涪江。2004年11月26-27日重慶市環境監察總隊現場檢查，發現只有重慶龍章實業有限公司等4家企業在生產，12月2-5日再次突擊檢查時，又有銅梁縣鴻運紙業有限公司等8家企業恢復了生產�，F場查明，30家造紙企業中有16家企業是2003年以后新建或擴建的，有15家企業是違反環保規定擅自建設或投入生產的，特別是銅梁縣

　　像這樣的例子舉不勝舉，而且這些污染的企業在逐步的增多。去年，在重慶市主城區環境污染安全隱患重點企業搬遷工作會上，重慶 29家污染企業的主管單位簽下了2007年內全部遷出主城區的“搬遷軍令狀”。

　　“退二進三”的浪潮

　　其實早在2001年重慶市就出臺了26家污染企業搬出主城區的相關政策，原計劃2005年完成18家企業的搬遷任務，但由于資金等沒有得到落實，該計劃已不能實現。目前，2004年已完成搬遷計劃的企業有3家， 2005年完成8家，2006年需完成6家，剩余的8家2007年完成。

　　污染企業遷出主城區，往往會落足于人口相對較少的郊區或農村。污染企業退城進郊，是不是污染問題和事故隱患就得到解決了呢？這是相關單位回答不了也回避不了的事情。

　　重慶市綠色自愿者協會李秘書告訴記者，這些年來，隨著城市居民環境意識的增強，政府對城市環境的整治，作為城市主要污染源的大小企業在“退二進三”的浪潮中，紛紛到郊區或農村扎根落戶。這些企業給工業基礎薄弱、財政收入貧困的縣、鄉政府帶來了可觀的財政收入，擴大了就業，帶動了第三產業的發展，但是這些扛著“改建”、“遷建”旗號的企業遷到郊區是否污染問題就解決了呢？在一些地方，搬出城區的企業依然沿用老牛拉破車式的落后生產工藝，龐大的污染源從城市撤退到了農村。而在一些地方，這種污染企業出城下鄉風多年來不僅沒有減弱的現象，還有愈演愈烈的勢頭。

　　不對等的博弈

　　無論將來會有多少污染企業遷移到農村，危機農民的利益，但像小泉化工廠這樣已經發生危害的地區應該如何解決？

　　記者從巴南環保局檢查大隊周隊長處了解到，他們也接到了群眾的無數次舉報，因為這是一個老廠，已經有20多年的歷史，按照《環境保護法》的規定：在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，限期治理。

　　同時，這個廠有時生產量比較小，排放的標準又在規定之內。但是如果遇到生產量大的時候，排放的污染物又超過了標準。這樣一來，環保部門就幾次處罰該企業，罰款和限期整改。 一直以來，他們不是沒有聽老百姓的呼聲，而是這個企業實在很難管。 同時，周隊長表示，環保部門沒有強制廠搬遷的權利，如果該廠一直這樣污染，那么只有先下發處罰通知書，申請人民法院強制執行。

　　需要民間環保組織

　　但是，如果企業繼續這樣反反復復怎么辦呢？ 記者在采訪重慶綠色自愿者協會吳會長時，他則表示農村需要民間環保組織來對抗污染企業。

　　吳稱，目前國內民間環保組織勢力很弱，急需壯大。就目前而言往往這民間股勢力目前主要針對城鎮，也就是這些具備一定文化知識的居民們能夠利用這一點，來趕走污染企業。但是經濟的逐步發展和制度的健全，有的企業從城鎮被趕到農村，在偏僻的地方污染生態環境，損害農民的利益怎么辦。

　　農民往往忍受不了之后投訴到環保部門，新聞單位等等，如果一旦沒有解決問題，農民們就只有采取過激的措施，這在全國已經有很多起。去年太湖地區污染就有農民集體鬧事，發生流血事件。

　　吳認為，農民是對環保知識不了解，假設有的企業沒有臭氣，那么這些自認為沒事的農民則會更加受到傷害。即使他們向趕走污染企業，但是作為弱勢群體的他們往往不知道怎么辦。因為他們和企業的對抗是不對等的。

　　出于預防問題和解決問題，目前農村很需要民間環保組織來對抗污染企業。民間組織第一個好處是擁有專業技術人員來測量污染程度，有律師隊伍來維護權益，而且能有廣泛媒介的支持。這樣一來，如果站在老百姓的立場上去和污染企業談判勢力才能對等。不但能更好的解決問題，又能緩解各方之間的矛盾。