2005影響中國企業(yè)的10大商業(yè)環(huán)境

　　本報記者 陳軍君 陳宏偉 張東臣 實習(xí)生 薛娟

　　宏觀調(diào)控

　　中國經(jīng)濟始入溫和調(diào)整期

　　中國新一輪經(jīng)濟增長在經(jīng)歷了三年上升期后，兩大問題在2005年突出顯現(xiàn)：一是糧食問題，糧食播種面積連年減少，糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，人均糧食占有量大幅度減少。二是投資問題，固定資產(chǎn)投資增長過猛，新開工項目過多，在建規(guī)模過大，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴張。

　　為使經(jīng)濟增速溫和下調(diào)，中央著手宏觀調(diào)控，此輪調(diào)控把握土地和信貸兩個閘門，除采取加強土地管理、控制信貸增速、提高建設(shè)項目資本金比例等控制總量的措施外，同時加大對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)整力度，著力對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展給予重點支持。

　　一年下來，

　　2005年底，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議為2006年中國經(jīng)濟定下的基調(diào)依然是“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”。此正印證了國家發(fā)改委主任馬凱2005年初的說法：加強和改善宏觀調(diào)控是一項長期任務(wù)，不存在何時結(jié)束的問題。

　　匯率之變

　　一石能否三鳥？

　　2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣，進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。人民幣對美元即日升值2%，調(diào)整為1：8.11。2005年12月31日，中國正式引入了13家人民幣做市商，并隨即在外匯市場引入詢價制。

　　中國匯率制度改革由此邁出了關(guān)鍵性的一步。這項改革對我國貨幣政策的有效實施具有重要意義，促進了國內(nèi)利率市場化的形成，加快了中國資本賬戶的開放進程。同時，也緩解了近年來日益高漲的人民幣升值壓力，有利于減少貿(mào)易摩擦。可謂“一石三鳥”。

　　匯率機制改革不僅勢在必行，而且對中國也是一種考驗。目前，人民幣對美元屢創(chuàng)新高，并一度逼近1：8.06。而在離岸市場，人民幣一年期NDF仍在7.7元附近波動。強烈的升值預(yù)期已直接導(dǎo)致國際熱錢的快速涌入。2005年，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，對外貿(mào)易順差突破了1000億美元，外匯儲備以8189億美元再創(chuàng)新高。然而，隨著中國成為“世界工廠”，一些高污染、高耗能、高資源消耗量的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到中國，由此也引發(fā)了資源、能源、環(huán)境等方面的一系列問題。中國能否抓住有利時機進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量，迅速改善國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？能否在保持出口平穩(wěn)的同時及時啟動內(nèi)需？正如商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)所說，“2006年對我們來說并不輕松。”

　　禽流感

　　恐懼大于疫情

　　2005年，整個歐亞大陸聞禽色變，甚至連美洲和非洲也提心吊膽。因為7月以后，曾一度肆虐亞洲地區(qū)的禽流感再度卷土重來，不僅印尼、越南等亞洲國家，世界其他地區(qū)也不斷傳出禽流感疫情報告。亞洲銀行預(yù)測亞洲人口20%會病倒，經(jīng)濟損失將達2300億美元，這篇報告最后仍不忘加上一句，中國大陸將可能是疫情最嚴重的地方，受到的影響也是最大。

　　“恐懼是新的傳染病”，11月7日美國《國際先驅(qū)論壇報》一篇關(guān)于禽流感評論以此為題。

　　有分析指出，對中國來說，更大的經(jīng)濟風(fēng)險是出于恐懼產(chǎn)生的，比如外貿(mào)、直接投資、貨幣穩(wěn)定性這幾條中國“生命線”可能因禽流感間接受到較大影響。

　　比恐懼影響更大的是，一如當(dāng)初非典疫情，海外“唱衰中國”的輿論再度泛起，其邏輯非常簡單：因為發(fā)生了疫情，中國人最多、防疫體制最差，中國政府最容易“隱瞞不報”，所以中國最“危險”，對中國經(jīng)濟的影響也最大。香港《信報》的一篇文章甚至將禽流感列為可能影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“十大因素”之一。

　　國內(nèi)相關(guān)人士反駁了這一說法，我國目前對禽流感控制得力，其對中國經(jīng)濟難以造成重大影響。禽流感直接影響的經(jīng)濟部門主要是家禽養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)和餐飲、旅游業(yè)，這幾個部門都不是本輪經(jīng)濟增長的主力部門。新一輪經(jīng)濟增長周期中中國經(jīng)濟主要依靠工業(yè)尤其是重化工業(yè)拉動。GDP增長中有60%～70%是由第二產(chǎn)業(yè)拉動的。只要有效防止禽流感在人群之間傳播和由點向面蔓延，目前的禽流感對中國經(jīng)濟的影響就不大。

　　因此，從這個角度看，“唱衰中國”以及其導(dǎo)致的恐懼產(chǎn)生的對中國經(jīng)濟的負面影響遠比禽流感自身要大。

　　“兩法”修訂

　　中小投資者保護傘？

　　2005年10月27日，十屆人大常委會第十八次會議高票通過了修訂后的《公司法》和《證券法》。

　　新修訂的《公司法》強調(diào)了公司治理結(jié)構(gòu)的完善和對上市公司監(jiān)管，明確公司以及董事、監(jiān)事、高級管理人員誠信義務(wù)及其法律責(zé)任。尤為重要的是，增加了相關(guān)的賠償責(zé)任條款。新修訂的《證券法》則對融資融券問題進行了松綁，對于做空、期貨交易、銀行資金間接入市和拓寬合法資金入市渠道等方面，都留下空間。新《證券法》同樣強調(diào)了發(fā)行人、上市公司及上市公司董事、監(jiān)事、高管的連帶賠償責(zé)任。進一步完善了執(zhí)法措施，賦予證監(jiān)會查詢銀行賬戶和通訊記錄、查封或者凍結(jié)財產(chǎn)、限制證券買賣等方面的權(quán)限和手段；賦予證監(jiān)會對大股東、實際控制人的監(jiān)管權(quán)；確立了嚴重違法者證券市場禁入制度，等等。同時，也進一步補充和完善了執(zhí)法責(zé)任制度，對違反規(guī)定濫用執(zhí)法措施，以及發(fā)行審核人員濫用職權(quán)、玩忽職守、利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益的，都明確規(guī)定了法律責(zé)任。

　　“兩法”的修訂無疑對資本市場的發(fā)展具有深遠意義，然而中國目前的法制環(huán)境中最差的就是執(zhí)法環(huán)境，不光是在資本市場，其他領(lǐng)域亦是如此，關(guān)鍵是有法不依，執(zhí)行不到位，這也是當(dāng)前最突出的矛盾和最迫切需解決的問題。“兩法”修訂能否為中小投資者撐起一片藍天？在相關(guān)的司法解釋尚未出臺之前，還有待觀察。

　　環(huán)評風(fēng)暴

　　中國環(huán)保到了最緊要關(guān)頭

　　從1月18日投資近千億元的包括三峽地下電站、三峽電源電站、溪洛渡水電站等在內(nèi)的30家大型建設(shè)項目的公開被叫停，到4月13日圓明園防滲工程環(huán)評聽證會的召開，2005年國家環(huán)保總局掀起“環(huán)評風(fēng)暴”。社會公眾用諸如“猛”、“勇敢”等詞匯來形容這次風(fēng)暴。來自中央電視臺的民意調(diào)查顯示，52%的被調(diào)查者認為風(fēng)暴應(yīng)刮得更早些。

　　人們很自然地將2005年的這場風(fēng)暴與2004年的“審記風(fēng)暴”聯(lián)系起來考量中國的變化。觀察家們指出，審計和環(huán)評風(fēng)暴的形成與中國的“大氣候”密切相關(guān)。“審計風(fēng)暴”是在中國加大反腐敗力度的背景下發(fā)動的，“環(huán)評風(fēng)暴”則是在中國加快落實科學(xué)發(fā)展觀的大氣候中生成的，凸顯了中國政府由過去追求經(jīng)濟高速增長到向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的決心，因此，它不會只是呼嘯而過的“陣風(fēng)”。

　　環(huán)評風(fēng)暴對一些行業(yè)產(chǎn)生了重要影響，推動一些行業(yè)企業(yè)走上變革之路：如馬鋼，2005年全部實現(xiàn)了冶金生產(chǎn)堅持走水循環(huán)利用之路，不再直接從長江取新水；截止到2005年底，汽車企業(yè)大約開發(fā)出100多種燃氣汽車，并在19個城市和地區(qū)開展了燃氣汽車推廣應(yīng)用。

　　推廣環(huán)評，最大的障礙是地方保護，而其背后是目前的政績評價體系。國家環(huán)保總局局長解振華透露，經(jīng)過與中組部的多次溝通，2007年環(huán)保指標(biāo)將被正式列入全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。一旦環(huán)保與地方長官“帽子”掛鉤，中國的環(huán)保問題將得到大的改觀。

　　商業(yè)賄賂罪

　　劍指“灰色地帶”

　　2005年12月24日，十屆全國人大常委會第十九次會議上，作為首次提請審議的《刑法修正案(六)》草案的一項重要內(nèi)容，商業(yè)賄罪的主體相應(yīng)作了擴大：草案在刑法關(guān)于公司、企業(yè)人員受賄罪的基礎(chǔ)上，把商業(yè)賄賂罪的主體擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。

　　目前商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要有在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實物；假借促銷費、宣傳費、勞務(wù)費等名義，給付對方單位或個人財物；以報銷各種費用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等各種手段；給予或者收受回扣等。在我國許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成為“行規(guī)”和企業(yè)運行的潛規(guī)則，如醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)。

　　相對于國際通行做法，中國現(xiàn)行刑法第163條、164條分別規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪，但對其他非國家工作人員并未涉及。針對國內(nèi)商業(yè)賄賂猖獗的現(xiàn)狀，中央政治局在研究部署2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時，明確提出要在2006年集中開展商業(yè)賄賂專項治理行動。此次修訂擴大了商業(yè)賄賂犯罪的主體，對我國壟斷性行業(yè)如電信、金融和市場開放透明程度不高的醫(yī)療、建筑行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂、“權(quán)錢交易”行為，給予刑法懲處的震懾。

　　國家倡導(dǎo)建設(shè)

　　資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會

　　2005年6月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，共同建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟六大措施。

　　10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，對建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會作專門闡述。

　　國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局、科技部、財政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局等六部委11月1日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點�煹谝慌��牴ぷ鞯耐ㄖ�》，正式啟動國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作。

　　根據(jù)國家發(fā)改委的目標(biāo)，到2010年，中國將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束激勵機制。

　　毫不夸張地說，2005年發(fā)生的上述這些事情，對中國經(jīng)濟發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向具有革命性意義，眾多相關(guān)企業(yè)因此而受到的影響將是長期的甚至是永久的。

　　可以預(yù)見的是，在今后的發(fā)展中，那些能提高資源使用效率、降低能源消耗、減輕環(huán)境負載、將廢棄物再利用或再資源化的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式將得到越來越多鼓勵和實質(zhì)性支持；反之，相關(guān)企業(yè)則將會感覺越來越難過。在這個趨勢之下，幾乎所有的企業(yè)都不能不關(guān)心和重視自己對資源和環(huán)境的責(zé)任。

　　眼前的一個例子是，2006年1月4日，國家發(fā)改委、建設(shè)部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局等六部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》，明確要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要在今年3月底前，取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制。對汽車業(yè)而言，這幾乎是在重新洗牌。

　　中日關(guān)系大幅度降溫

　　“政冷經(jīng)冷”

　　2005年，中日關(guān)系風(fēng)雨飄搖：

　　2月，日美安保會談首次將“臺灣問題”列為共同戰(zhàn)略目標(biāo)；4月的日本外交藍皮書和8月的防衛(wèi)白皮書對“中國威脅”表示“嚴重關(guān)注”；10月，日本首相小泉純一郎第5次參拜靖國神社；12月，日本外相麻生太郎稱，中國加強軍力“正在成為相當(dāng)程度的威脅”。

　　與此同時，4月份，中國北京、上海、廣州等城市爆發(fā)大規(guī)模反日游行；5月，中國國務(wù)院副總理吳儀訪問日本期間，因“緊急公務(wù)”提前回國，從而臨時取消與日本首相小泉的會晤，引起日方諸多猜測；12月，在東亞峰會上，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人彼此視而不見。

　　2005年，中日關(guān)系由近年來的“政冷經(jīng)熱”進一步迅速降溫為“政冷經(jīng)冷”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2005年1-10月，中日貿(mào)易同比增長10.4%，低于中國外貿(mào)總額24%的增長速度。日本在中國外貿(mào)中的比重已降至13%，低于歐盟的15.3%和美國的15%，其主要原因是日本對華出口的減少。更值得關(guān)注的是日本在華直接投資，2005年上半年日本對華直接投資項目減少了8.2%。盡管下半年有所回升，但仍不能低估中日關(guān)系交惡對已經(jīng)和打算來華投資的日本企業(yè)的影響。與前些年類似事情一樣，2005年，索尼、富士施樂等日資企業(yè)在中國單純的商業(yè)被一些人披上政治和民族色彩，朝日啤酒等企業(yè)因“贊助日本歪曲歷史教科書”，在中國受到更廣泛而強烈的批評和抵制。

　　而日本和印度的關(guān)系在2005年卻有了戰(zhàn)略性變化。據(jù)悉，日本很多原想來華投資的企業(yè)正改變著他們的思維方式：如果沒有中國，我們也許可以去印度。目前，看起來中國對日出口企業(yè)受到的負面影響還不算太大，但前提是中日關(guān)系有盡快恢復(fù)的可能。否則，受影響的企業(yè)究竟有多少，影響究竟有多大，恐怕誰也難以估算。

　　中美、中歐

　　紡織品貿(mào)易摩擦加劇

　　2005年9月5日，中國商務(wù)部部長薄熙來和歐盟貿(mào)易代表曼德爾森在中歐紡織品貿(mào)易問題磋商結(jié)束后握手言和，中歐就紡織品貿(mào)易問達成一致；11月8日，薄熙來和美國貿(mào)易代表波特曼在倫敦簽署了《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。至此，中美雙方經(jīng)過七輪磋商最終就紡織品問題達成協(xié)議。

　　達成協(xié)議之前，中國紡織品企業(yè)受到的影響已經(jīng)可以看出來了：2005年上半年，紡織行業(yè)出口總體保持較快增長，出口額達514.36億美元，同比增長20.75%。但是，隨著出口征稅、人民幣升值政策、原料價格上漲、能源運輸緊張等不利因素影響顯現(xiàn)，尤其是美歐貿(mào)易摩擦的嚴重干擾，到三季度后部分出口紡織品陸續(xù)達到全年的設(shè)限量，致使10月份出口增幅下降較多，紡織服裝出口顯現(xiàn)疲態(tài)。

　　協(xié)議總是包含著或多或少的妥協(xié)成分，對于中國所有紡織業(yè)企業(yè)而言，2005年的意義在于，它們將更加認真地面對和思考紡織品大量低質(zhì)低價出口問題。事實上，長期以來，國內(nèi)也并不鼓勵企業(yè)們這么做，增加一部分外力來推動中國紡織業(yè)出口轉(zhuǎn)型總比單純靠內(nèi)力推動要好。

　　還有一個相關(guān)問題，就是經(jīng)過與WTO四年的磨合，有不少中國企業(yè)覺得WTO像個圍城，覺得WTO并沒有給自己帶來預(yù)期的好處，在感情上和WTO距離越來越遠。這是值得注意和防止的一種傾向。WTO本質(zhì)上不是為特定國家服務(wù)或者說可以被某一國家利用的組織，而是一個多邊談判的平臺，是一種更加公平、開放的機制，中國企業(yè)眼下需要考慮的是如何進一步適應(yīng)WTO規(guī)則，而不是抱怨，更要拋棄那種“利用”WTO的心態(tài)。

　　能源危機逼近

　　原材料價格漲聲一片

　　2005年是中國能源市場變數(shù)頗多的一年。廣東自7月起因為成品油市場供應(yīng)短缺現(xiàn)象出現(xiàn)了持續(xù)一個多月的“油荒”。12月10日，西安又出現(xiàn)“斷氣”風(fēng)波。而國際市場以原油、鐵礦石為代表的原材料價格出現(xiàn)較大漲幅，使得中國的普通民眾直接感受到了電價、水價、煤價不同幅度的上漲。

　　中國能源危機的悄然逼近及原材料價格的不斷上揚使我國相關(guān)行業(yè)發(fā)生了巨大的變化：鐵礦石價格上漲增大了中小鋼鐵企業(yè)的生存壓力；鋼材價格的上漲通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)到下游行業(yè)，如機械、汽車、集裝箱、造船、家電等用鋼大戶；成品油市場出現(xiàn)短缺現(xiàn)象使得汽車生產(chǎn)新型能源汽車成為可能，“限制小排量汽車”落下帷幕。

　　煤電油運持續(xù)緊張的背后，一方面是投資規(guī)模的拉動，另一方面也是高投入、高能耗的經(jīng)濟增長方式使然。專家指出，面對我國的資源國情，要想從根本上緩解煤電油運等資源的瓶頸制約，改革傳統(tǒng)的粗放式增長方式已經(jīng)迫在眉睫。

　　為了改變我國高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟增長，中央提出建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。2月28日，十屆全國人大常委會第十四次會議審議通過《中華人民共和國可再生能源法》，2006年1月1日正式施行。6月7日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。12月21日，國家正式公布了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，對鋼鐵、電解鋁等11大高耗能行業(yè)，將圍繞產(chǎn)能過剩“嚴防死盯”。

　　在國家出臺了一系列法律法規(guī)之后，鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)只有切實履行，才能避免再次因為能源“荒情”而出現(xiàn)的各種恐慌現(xiàn)象。