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條塊分割的典型代表就在北京。
環(huán)渤海都市圈五大軟肋
文·張承耀
盡管一些國人將環(huán)渤海都市圈與長三角、珠三角并列稱為中國的三大都市圈，但實際上環(huán)渤海都市圈有著自己的顯著特點。
地理——松散連接。顧名思義，“環(huán)渤海都市圈”的地理特征應(yīng)該是以環(huán)渤海為紐帶，這與長三角、珠三角以河流為紐帶明顯不同。由于河流要素較弱，沿海岸線以及各個港口之間的聯(lián)系不很緊密，所以，環(huán)渤海都市圈不過是三個板塊的松散連接。
經(jīng)濟——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同。環(huán)渤海都市圈的產(chǎn)業(yè)特征是結(jié)構(gòu)的雷同，比如鋼鐵、重化工、汽車，都是各搞各的，彼此之間分工不合理，協(xié)作關(guān)系松散。
行政——與經(jīng)濟地理的矛盾。盡管天津有港口，也是直轄市，但北京是首都，從地理、經(jīng)濟、政治的不同角度看傾斜自然有很大區(qū)別。行政力量常常會與地理、經(jīng)濟力量相矛盾。
交通——要素流動不暢。所謂的“都市圈”是要突破各個城市的行政界限，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，因此，都市圈的本質(zhì)是交通圈。
體制特征——條塊分割的后果。環(huán)渤海都市圈企業(yè)體制的特征是國有企業(yè)比重大，所有制結(jié)構(gòu)雷同。而條塊分割的典型代表就在北京。鐵道部與北京城建兩張皮。同樣，高速鐵路的建設(shè)決策也顯得非常乏力，京滬線是典型代表。
(作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所)
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