明智的放棄

　　FN記者 程汝鑒

　　春節之前，各省市紛紛召開人代會，討論并制定各自的“十一五”發展規劃。其中，給人印象最深的莫過于北京和上海市。

　　在1月15日開幕的北京市十二屆人大四次會議上，市長王岐山提出了北京市今后5年

的奮斗目標：建設創新、和諧、宜居新北京，辦好一屆有特色、高水平奧運會，努力實現經濟發展水平、自主創新能力、可持續發展能力、人民生活品質和構建和諧社會首善之區的水平顯著提升，奠定現代國際城市的基本構架。為實現這一目標，北京市將推進產業結構調整和增長方式轉變，走高端產業發展之路，重點發展六大文化創意產業(文化演出、出版發行和版權貿易、影視節目制作和交易、動漫和網絡游戲研發制作、文化會展、古玩藝術品交易產業)。抓住奧運契機，打造世界一流旅游城市和國際會展之都。2010年第三產業的比重達到72%左右(現在已達到64%)。

　　引人注意的是，過去北京市的發展定位是“中國的政治中心、經濟中心、文化中心”，現在，“經濟中心”的提法已不見蹤影，文化創意產業已成北京經濟的新增長點。

　　與北京相呼應的是在同一天開幕的上海市十二屆人大四次會議上，市長韓正提出，上海“十一五”時期的主要奮斗目標是：形成國際經濟、金融、貿易、航運中心基本框架，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，實現經濟社會又快又好發展。為此，上海今后5年的主要任務是堅持“兩個優先”，加快形成服務經濟為主的產業結構。2006年將在開局之年突出以科學發展觀統領經濟社會發展全局、突出以科教興市主戰略推動各項工作、突出以提升城市國際競爭力帶動發展。

　　曾經是上海“十五”規劃中的六大支柱產業之一、為上海過去的經濟發展立下“汗馬功勞”的

　　北京、上海兩地的這些變化意味深長，引人深思。

　　其實，在各省市的“十一五”規劃重點變化中常常可以發現地方政府發展思路的變化曲線，可以窺見各大經濟圈內部利益各方角力的軌跡。

　　北京、上海兩地發展重點的變化，說明在中央與地方的利益博弈中，中央新領導班子制定的發展方針已開始深入下去，真正發揮引導的作用。而北京、上海經過一番痛苦的抉擇后，斷然放棄過去的發展重點，正是這兩地政府吸取了過去在發展中的教訓，在實踐中開始變得“聰明”起來。

　　北京市的政治、文化兩大中心地位，世人無可懷疑。但北京過去一直堅持要做“經濟中心”，與天津市、河北省爭搶寶貴的能源、水源和土地，在發展結構上，與津、冀同質化嚴重，京、津“雙中心”的結果使京津冀經濟圈內一直未形成一個特色鮮明的產業集群和一條完整的產業鏈。北京過分發展工業，不僅使北京市的環境逐漸惡化，無法成為一個宜居的城市；更拖累了整個華北經濟圈的腳步，加重了其他省市的負擔。

　　上海市自2000年開始通過退稅方式鼓勵市民購房后，在2000年到2004年間，上海市住宅銷售均價從3326元一氣上漲到6835元，幾近一倍。2004年，上海房地產開發投資增幅超過30%，比2003年的增幅高出10.1個百分點，是“十五”期間增幅最大、最快的一年。2005年第一季度，上海商品房銷售均價同比上漲19.1%，成為全國最高，并出現了排隊爭購的現象。然而，自去年5月份國家出臺宏觀調控措施后，上海房地產市場逐步走向低迷：上海房地產開發投資增幅、商品住宅銷售面積增幅、

　　放棄，對于一個人或一個地方政府來說常常是痛苦的，但又常常是“往前一躍”的必須。北京、上海兩地的“十一五”規劃之所以給人面目一新之感，正是兩地政府勇于直面現實、果斷轉折的結果，更體現了一種經過深思熟慮后的政治智慧和長遠戰略眼光。在新的經濟發展大潮到來之際，在京津冀和長三角兩大經濟圈內、在全國，在轉變經濟增長方式方面，兩地政府帶了一個好頭，將會產生積極影響。他們的這一轉變將是善莫大焉：將推動天津濱海新區這個新“龍頭”盡快舞動起來，進而帶動河北經濟加快發展；使江蘇、浙江兩省擺脫不必要的顧慮，放開手腳，以上海為中心，使長三角有一個新的巨變；將有望結束京、滬兩地爭奪中國“國際金融中心”地位的尷尬局面。

　　無疑，在3月初全國人大召開的前夕，北京、上海的這些舉措已經讓人提前感到了春天的暖意。而面對地方經濟的這些深刻變化，我們金融機構對此是否應該在緊張改革之余有一些前瞻性的考慮和應對措施呢？