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國務院國資委主任李榮融強調
重點推進國有控股公司股改
要將股本規模大、占市值比重較大的國有控股公司股改作為重點
上市公司今年即可啟動管理層增量持股，但首先要完成股改
抓緊起草新修訂的《公司法》配套規章制度
國資委正在研究全國國有經濟布局結構調整的總體思路
□ 本報記者 劉麗靚 申林英
全國國有資產監督管理工作會議日前在京舉行。國務院國資委主任李榮融在會上表示，管理層通過增資擴股持有股權今年就可以在上市公司中啟動，但首先要完成股權分置改革。大型國有企業增量持股問題，目前只有原則還沒有具體細則，要一步步來。境外上市公司和國內上市公司股權激勵將采取不同的辦法。管理層持股是面對所有的股東，要考慮中小股東的利益。
李榮融指出，2006年國有資產監管要努力做好以下幾方面的工作：
按照“積極、穩妥、有序”的原則，深入推進國有控股上市公司股權分置改革。
一是加強分類指導。要堅持“區別對待、分類指導、實事求是”的原則，在充分尊重股東意愿基礎上，分類分步實施股權分置改革。對條件相對成熟的上市公司，各級國資委要積極指導國有股股東盡快完善股權分置改革方案，并適時推出；對于條件暫不成熟的公司，要指導國有股股東針對問題積極研究改革的可行途徑，創造條件加快改革。
二是突出抓好重點。各級國資委要將股本規模大、占市值比重較大的國有控股上市公司的股權分置改革作為重點，逐戶摸清情況，幫助解決困難，指導推進改革。國務院國資委加強對39家重點中央企業所控股上市公司的指導與幫助，積極穩妥有序地推進改革。
三是積極創新方式。股權分置改革面臨很多深層次問題，如非流通股股東持股比例較低、國有控股比例受到國家產業政策限制、控股股東是上市公司甚至是境外上市公司、上市公司質量太差等，依靠現有改革模式和方法難以解決，必須創新方式。各級國資委要充分調動各方面的積極性，在有利于穩定市場預期、保護投資者特別是公眾投資者合法權益的基礎上，努力探求股權分置改革的新方法、新途徑。同時，要通過規范的制度管理，加強上市公司國有股流轉的監管，防止內幕交易、蓄意炒作等侵害公眾投資者合法利益情況發生，切實保護各類投資者合法權益。
完善國有資產管理體制，加強國有資產監管。進一步健全國有資產監管法規體系。今年國務院國資委將繼續積極參與《國有資產法》、《企業破產法》、《物權法》等法律草案的起草和《科技進步法》的修訂。抓緊起草新修訂的《公司法》配套的規章制度，繼續做好《國有企業監事會暫行條例》、《企業國有資本預算管理條例》等法規草案的修訂起草工作。
深化國有企業改革，促進國有企業更快更好發展。國務院國資委正在研究全國國有經濟布局結構調整的總體思路。積極推進中央企業與地方國有企業、地方國有企業之間的聯合重組，通過股權收購、股權置換、相互持股等多種方式，在更大范圍實現國有資本的有效配置。繼續探索以資產經營公司為平臺，按市場化、專業化方式，推進國有企業改制和國有資本優化配置。
規范國有企業改制，推動國有產權有序流轉，逐步建立企業改制和產權轉讓年度監督檢查和報告制度。
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