對修訂后的公司法有關(guān)職工權(quán)益條款的解讀

　　在公司治理中更好地保障職工權(quán)益

　　《中華人民共和國公司法》經(jīng)全國人大常委會修訂，自2006年1月1日起施行。這次《公司法》修訂，增加了新的重要內(nèi)容，其中很多涉及到職工權(quán)益，而且有重大突破。這為在公司治理中更好地保護和實現(xiàn)職工的合法權(quán)益，提供了新的法律依據(jù)和法律保障。《公司法》增加的涉及職工權(quán)益的內(nèi)容，可以歸納為三個方面。

　　一、公司承擔社會責任，建立制度化保障形式，保護職工的勞動權(quán)益

　　公司承擔社會責任，包括對勞動者勞動權(quán)益的社會責任。公司雖然以營利為目的，同時又是社會成員，必須承擔社會責任(第五條)。原來規(guī)定，在勞動保護和安全生產(chǎn)方面保護職工的權(quán)益。現(xiàn)在，增加了公司必須與職工簽訂

　　通過集體合同制度，保護職工勞動權(quán)益。原來規(guī)定，公司研究決定有關(guān)職工的勞動問題應(yīng)當聽取公司工會和職工的意見，邀請其列席有關(guān)會議。現(xiàn)在修改為，公司工會代表職工就前述事項依法與公司簽訂集體合同(第十七條)。

　　增加補償金種類，保護勞動債權(quán)受償。在公司解散的財產(chǎn)處理中，增加了支付給職工“法定補償金”(第一百八十七條)。原來，只支付職工的工資、社會保險費。此外，還增加了公司變更中債權(quán)、債務(wù)由變更后的公司承繼(第九條)。這包括承繼相關(guān)的勞動債務(wù)。

　　二、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，在建立職工與公司管理層的溝通渠道上有重大突破，實現(xiàn)職工的參與權(quán)利

　　加強對公司決策機構(gòu)和經(jīng)營管理人員的制約。修訂增加了公司章程對公司高級管理人員約束力的范圍(第十一條、第十三條、第五十二條、第一百一十八條)。這些，不僅有利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，也為職工及其代表通過職代會、股東會、董事會、監(jiān)事會等治理途徑實現(xiàn)參與權(quán)利創(chuàng)造了更好的條件。

　　所有公司研究決定重大事項，應(yīng)當通過工會、職代會或者其他形式的法定民主程序。修訂后的第十八條第三款，把原來規(guī)定的公司研究決定經(jīng)營重大事項和重要規(guī)章制度“應(yīng)當聽取公司工會和職工的意見和建議”，修改為“應(yīng)當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議”。這是一項重要的修改。這就是說，任何公司研究決定重大事項，需要執(zhí)行法定的民主程序———聽取工會的意見、通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。在本次《公司法》修訂之前，“依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定”，只有國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行民主管理。修訂之后，依據(jù)《公司法》的“第十八條第三款”，企業(yè)民主管理的范圍，就從國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大到所有類型的公司。這是我國企業(yè)民主管理、公司民主管理在立法上的重大突破。

　　職工監(jiān)事有法定最低限額，通過確定民主形式產(chǎn)生，監(jiān)督職權(quán)有新的增加。原來規(guī)定監(jiān)事會中要有“適當比例的公司職工代表”，現(xiàn)在明確為監(jiān)事會中“職工代表的比例不得低于三分之一(第五十二條、第七十一條、第一百一十八條)。同時，還把原來職工代表由公司職工“民主選舉產(chǎn)生”的原則性規(guī)定，明確為職工代表由公司職工“通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生”(第五十二條、第七十一條、第一百一十八條)。不僅如此，監(jiān)事會的職權(quán)有了新的增加(第五十四條、第一百一十九條)。職工監(jiān)事，應(yīng)當與監(jiān)事會一起履行好這些職權(quán)。

　　職工董事的設(shè)置范圍可以擴大，通過確定民主形式產(chǎn)生，董事會“一人一票”集體決策。原來只規(guī)定“兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司”，董事會成員中應(yīng)當有職工代表。這次增加，“其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表”(第四十五條)，股份有限公司“董事會成員中可以有公司職工代表”(第一百零九條)。而且，“由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生”(第四十五條、第六十八條、第一百零九條)。雖然這些擴大職工董事設(shè)置的新規(guī)定屬于任意法規(guī)范，但對推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)職工參與權(quán)會有引導(dǎo)和促進作用。這也可以稱之為，我國企業(yè)民主管理、公司民主管理在立法上的又一個重要突破。此外，增加了董事會決議表決的規(guī)定，明確實行一人一票(第四十九條、第一百一十二條)。

　　股東會行使表決權(quán)可以增加非資本比例，決策和管理人員報酬信息應(yīng)當披露。修訂還增加了有限責任公司的公司章程可以對股東行使表決權(quán)作出規(guī)定的內(nèi)容(第四十三條)。因為，只以出資比例確定表決權(quán)，可能不利于公司的發(fā)展和股東之間的合作。因此，增加“公司章程另有規(guī)定的除外”的新規(guī)定，即股東在股東會上的表決權(quán)，公司章程可以作出不以出資比例行使表決權(quán)的規(guī)定，并按此規(guī)定執(zhí)行。這也為能夠在有限責任公司的權(quán)力機構(gòu)反映公司職工的意愿和要求，提供了新的途徑和方式。此外，第一百一十七條規(guī)定，股份有限公司應(yīng)當定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級管理人員從公司獲得報酬的情況。這是指向證券市場進行的社會信息披露，同時也是向公司內(nèi)部職工的參與信息披露。

　　公司解散的清算涉及勞動債權(quán)，職工代表應(yīng)當參與。第一百八十四條增加了這樣的規(guī)定，有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成；逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。這其中，涉及到兩類清算人，即法定清算人和選任清算人。在確定選任清算人時，由于《公司法》沒有限定，實際實施時應(yīng)該考慮勞動債權(quán)人———職工代表的參與。其實，《公司法》第一百八十七條規(guī)定了“順序清償”的原則，“先債權(quán)后股權(quán)”、“人權(quán)優(yōu)先于物權(quán)”，保障職工勞動債權(quán)的受償是有依據(jù)的。同時在清算的參與環(huán)節(jié)考慮職工代表仍然是必要的。

　　三、公司擴大出資方式，在建立職工與公司風險共擔和利益共享機制方面有突破，這有助于實現(xiàn)職工的參股權(quán)益

　　職工股份設(shè)置有規(guī)定。本次修訂，增加了股份有限公司不得收購本公司股份的“除外情況”。第一百四十三條規(guī)定，包括將股份獎勵給本公司職工“除外”。法律允許這種情況，主要是便于調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力。而且，通過職工參股權(quán)的設(shè)置，有利于建立職工與公司風險共擔和利益共享的機制。實際上，有限責任公司也沒有排除職工股份的設(shè)置。本次《公司法》修訂仍然堅持有限責任公司的資合與人合兼有的性質(zhì)，“由五十個以下股東出資設(shè)立”(第二十四條)。而“五十個以下股東”，既可以是自然人，也可以是法人。《公司法》實施以來，通過組織職工持股會等實行職工參股，屬于法人股東。

　　與職工相聯(lián)系的出資財產(chǎn)形態(tài)可以擴大。修訂增加“股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資”(第二十七條)的規(guī)定。這就擴大了非貨幣出資形式，而且為今后更多的財產(chǎn)形態(tài)用于出資留下了余地和空間。這與職工參股權(quán)的聯(lián)系在于，職工的勞務(wù)、信用、技術(shù)訣竅等，都是可以“用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓”的，都有可能成為用于出資的財產(chǎn)形態(tài)。

　　職工可以憑借勞動獲得資本收益、股權(quán)收益。修訂還賦予公司股東或章程不按出資比例或不按持股比例分配的意思自治(第三十五條、第一百六十七條)。不按出資比例或不按持股比例分配，就是允許按照非出資比例、非持股比例分配。這種分配，往往與職工的利益相聯(lián)系，而且往往有利于職工的利益。如果職工按照非出資比例、非持股比例分配得到利益，屬于非資本、非股權(quán)收益。換句話說，是職工憑借勞動獲得了資本收益、股權(quán)收益，也是一種參股權(quán)益。

　　職工參股權(quán)益與保護公司利益相關(guān)聯(lián)。上述職工參股權(quán)益表明，公司職工在公司中不僅僅是勞動者，還可以是公司經(jīng)營和發(fā)展的參與者。因此，公司職工除了保護和實現(xiàn)自身利益外，應(yīng)當關(guān)心和保護公司的利益。修訂中，增加了保護公司利益的條款(第十五條、第十六條、第一百五十一條、第一百五十二條、第一百五十三條等)。依照有關(guān)法律的規(guī)定在上述事項中發(fā)揮作用，是實現(xiàn)職工參股權(quán)益的重要內(nèi)容。

　　法律的修訂固然重要，但修訂的目的在于施行。公司工會是中國工會的主體，《公司法》的修訂為中國公司工會的發(fā)展提供了歷史性的機遇。工會需要參與《公司法》配套法律法規(guī)的制定，參與制定《公司法》實施細則，開展法律宣傳、組織干部培訓(xùn)、進行試點、總結(jié)典型、開展理論研討和政策研討等。這樣，才能使《公司法》得到更好的施行，又使職工的合法權(quán)益得到更好的維護。