我國15年解決農村臟亂差問題十一五先投50億

http://whmsebhyy.com 2006年01月24日 01:23 第一財經日報

　　本報記者章軻發自北京

　　中國有8億農民，每年分攤到每個農民身上的農村污水有10噸。除此之外，每個農民還要承擔3噸的畜禽糞便、6噸隨處堆放腐爛的秸稈。農村環境問題每年造成的經濟損失已超過千億元。

　　環保總局下屬中國環境規劃院剛完成的《全國農村小康環保行動計劃》(下稱《行動計劃》)已明確，“十一五”期間投資50億元整治農村環境，用15年左右時間基本解決農村“臟、亂、差”問題，建設生活富裕、人地和諧、生態文明的社會主義新農村。

　　農村環境問題四大成因

　　“《行動計劃》已經醞釀了幾年，去年年初正式著手研究和編制。”昨日上午，中國環境規劃院生態規劃部主任張惠遠對《第一財經日報》說：“該《行動計劃》已經得到黨中央、國務院領導的高度關注，并提出盡快啟動該《行動計劃》的要求。”

　　中國環境規劃院生態規劃部專家認為，近年來我國農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大，農村地區環境狀況日益惡化，農村環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康。

　　《行動計劃》分析了農村環境問題產生的四大成因：農村環保基礎設施建設嚴重滯后，特別是基層政府提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，許多地區成為污染治理的盲區；農村環保監管能力嚴重不足，機構還不健全，環境監測和監察工作尚未覆蓋廣大農村地區；農村環保法律法規和制度不健全；農村環保宣傳教育不到位，許多干部和群眾環境法制觀念和依法維權意識不強。

　　環保行動“進村”

　　據張惠遠介紹，《行動計劃》確定了未來15年的總體目標：用15年左右的時間，有效保護和改善農民生活與生產環境，基本解決農村“臟、亂、差”問題，為農村全面建設小康社會提供環境安全保障。

　　根據這一《行動計劃》，“十一五”期間我國將完成1萬個行政村的農村生活垃圾收運-處理系統和生活污染處理設施建設；完成300個鄉鎮企業污染治理示范工程建設；完成500處農村飲用水源地示范工程建設；新建500處各類規模化畜禽養殖場廢棄物污染處理與資源化利用設施；建設30處土壤污染綜合治理示范工程；新建300處有機食品生產基地；創建2000個省級以上環境優美鄉鎮；完成200個縣的環保能力建設。

　　“《行動計劃》‘十一五’期間約需投資49.95億元，中央財政投入31.14億元,地方各級財政投入18.81。”張惠遠稱，中央財政向東、中、西部的投資比例分別為2：3：5。這些資金，將主要用于上述七大環保重點工程建設。

　　鄉鎮環保機構將加強

　　“許多鄉鎮環保投入嚴重不足，更沒有專職的環保工作人員，成為環境保護的死角和盲區。”張惠遠對《第一財經日報》透露，《行動計劃》突出農村環境保護能力建設，以加大農村環境的監測和監管力度。

　　“十一五”期間將針對農村環境保護能力建設嚴重滯后的問題，重點加強縣級監測站硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，加大資金投入力度，并逐步建立農村環境應急預警體系。在經濟比較發達、農村環保任務比較繁重的地區，適當加強鄉鎮一級環保機構建設與人員配備。

　　據《行動計劃》估算，“十一五”期間，僅農村環境保護能力

建設工程方面的投資將達到2.4億元，其中中央財政投資將占大頭，為1.92億元，地方財政投資為0.48億元。

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