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據新華社電 (記者 齊中熙) 國務院國有資產監督管理委員會日前發布了《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。就《實施意見》制定的背景、意義和具體規定等，國資委負責人22日回答了記者的提問。
這位負責人說，《實施意見》主要著眼于三個方面：一是針對改制中存在的主要問題，從制度上堵塞漏洞，進一步防止改制過程中國有資產流失；二是細化《意見》的有關規
定，增強可操作性，促進改制程序進一步規范，維護職工合法權益；三是增強規范改制的全面性、完整性，在《意見》的基礎上新增加了規范企業管理層持有股權等內容。
他說，針對國有企業改制中存在的主要問題，為從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失，《實施意見》在財務審計、資產評估和資產處置等環節做了針對性的規定：
一是關于計提減值準備和資產核銷的處理問題。《實施意見》提出，計提各項資產減值準備和已核銷的各項資產損失凡影響國有產權轉讓價或折股價的，該計提減值準備的資產和已核銷的各項資產損失必須交由改制企業的國有產權持有單位負責處理。
二是有關土地使用權處置問題。《實施意見》規定，進入企業改制資產范圍的土地使用權必須評估；未進入企業改制資產范圍的土地使用權，改制后的企業不得無償使用，并對有償使用的費用計算進行了規范。
三是關于探礦權、采礦權的處置問題。《實施意見》規定，企業改制凡涉及探礦權、采礦權的，必須明確其處置方式，且不得單獨轉讓。進入企業改制資產范圍的探礦權、采礦權同土地使用權一樣必須評估作價，沒有進入的必須有償使用。
他介紹說，《實施意見》對廣大職工在參與國有企業改制方面也做了規定。如企業改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議；職工安置方案需經企業職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制等。
此外，《實施意見》還對涉及職工切身利益的事項作出了明確規定。如改制為國有控股企業的，改制后企業要繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同，留用的職工在改制前企業的工作年限合并計算為在改制后企業的工作年限，原改制企業不向繼續留用的職工支付經濟補償金等。
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