上海十一五戰(zhàn)略重定位 首提國際競爭力

　　本報記者 陳 歡 上海報道

　　上海市政協(xié)委員左學金、張泓銘在今年的上海兩會上成了“明星”，這一切，都是因為他們的提案“提升上海國際競爭的軟實力”，正契合了本次兩會上提出的上海城市發(fā)展主線——提升城市國際競爭力。

　　在1月15日，上海市市長韓正所做的《關(guān)于上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的報告中，明確提出：要圍繞形成“四個中心”基本框架的發(fā)展目標，以增強城市國際競爭力為發(fā)展主線。

　　了解上海市發(fā)展過程的人，都會對這一提法感到驚詫——2003年的“世博和上海新一輪大發(fā)展”的大討論中，“世界性城市”的概念被正式提出，但很快，這一提法就消弭于無形。

　　據(jù)接近市政府人士透露，當時之所以不再提，原因之一是對上海的定位看法不一，當時上�！八膫�中心”的建設(shè)遇到北京的強力阻擊，上海建設(shè)國際金融中心未果，而北京恰在此時提出建設(shè)國際金融中心�！皣�際金融中心全國只有一個，誰建成了，誰就離國際性大都市邁進了一大步�！�

　　而金融，不過是上海城市定位之困的一個縮影。2003年7月份，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在上海視察工作時，反復講的一個問題就是：要加快服務業(yè)的發(fā)展。

　　當時，服務業(yè)占上海GDP的比值只有48%左右，離國際性大都市公認的服務業(yè)占GDP70%以上的標準相差甚遠。

　　由此，上海建設(shè)國際性大都市的決心隱藏到了幕后，變得低調(diào)起來。

　　而經(jīng)過兩年的沉寂后，在這一次兩會上“十一五”規(guī)劃中，上海提出以國際競爭力為主線，顯然，上海對自身的城市定位有了新的認識，而且，上海此番還是應中央的要求提出。

　　“上海這次十一五提出‘國際競爭力’，有新的時代背景�！鄙虾Ｊ猩缈圃簩＜覘罱ㄎ姆治稣f。

　　而上海之所以在全國率先提出增強城市國際競爭力，和上海對自己在全國經(jīng)濟版圖中的地位認識有關(guān)。“上海是全國的上海�！�

　　中央的“十一五”規(guī)劃《建議》中指出：東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力�！吧虾Ｌ岢鲆栽鰪妵�際競爭力為主線，是根據(jù)國家的要求�！鄙鲜鰧＜艺f。

　　其實從去年開始，中央對上海的定位要求有所變化就有端倪。浦東綜合改革配套獲批，央行二部落戶上海，并且有消息說，

　　而北京的十一五規(guī)劃中，國際金融中心的概念已經(jīng)悄然隱去。

　　但是，有權(quán)威人士分析，盡管上海此度應中央要求在“十一五”中提出國際競爭力，但這條路并不好走。在和北京的競爭中，上海并沒有顯著優(yōu)勢。

　　上海市市委書記陳良宇在參加政協(xié)“貫徹

　　尤其讓他感到緊迫的，是北京的追趕�！氨本┯兄嘘P(guān)村的優(yōu)勢，上海有綜合優(yōu)勢，但是各單方面的優(yōu)勢不如他們�！标惲加钫f。

　　和上海張江的政府主導型不同，中關(guān)村的發(fā)展更多體現(xiàn)自主發(fā)展的特點，因此，中關(guān)村自主創(chuàng)新的能力顯得更強。

　　而在上海一直以來受到詬病的服務業(yè)短腿上，壓力則更加巨大。歲末年初GDP總量修正以后，北京市的增幅最大，達到了GDP總量的64%。

　　相比之下，上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的總量剛剛超過50%。外界甚至有聲音說“這樣看來，北京離國際性大都市的距離更近，上海更像一個工商業(yè)城市”。

　　“上海此番是根據(jù)中央的要求，提出的戰(zhàn)略定位�！鄙鲜鰧＜冶硎�。