北京定位服務(wù)全國 市屬股權(quán)全面退出金融業(yè)

　　本報記者 李利明 孫健芳 北京報道

　　2005年底，華夏證券重組為中信建投證券；2006年1月19日，北京市五個委局對外發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見實(shí)施細(xì)則》(簡稱《實(shí)施細(xì)則》)；中信證券即將由深圳回遷北京。

　　上述三件事情的關(guān)聯(lián)是：中信證券回遷北京是中信證券參與華夏證券重組的重要成果；北京市通過出臺《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)及《實(shí)施細(xì)則》，為眾多金融機(jī)構(gòu)在北京發(fā)展創(chuàng)造條件；為了把握參與重組華夏證券的良機(jī)，并且看到了北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極行動，中信證券決定從深圳回遷北京。

　　以出臺《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，北京市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始了一個重大轉(zhuǎn)變：2005年的工作重點(diǎn)是市屬金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和化解地方金融風(fēng)險，2006年之后的工作重點(diǎn)是政府通過提供服務(wù)來促進(jìn)包括中央金融企業(yè)和外地駐京金融企業(yè)在內(nèi)的首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《實(shí)施細(xì)則》

　　對于北京的金融機(jī)構(gòu)，無論是中央金融企業(yè)、外地金融機(jī)構(gòu)在京的分支機(jī)構(gòu)或者北京市屬金融機(jī)構(gòu)，《實(shí)施細(xì)則》的出臺意味著這些機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員終于可以通過金融街商會，從北京市有關(guān)部門兌現(xiàn)稅收減免、資金補(bǔ)助、購租房補(bǔ)貼、進(jìn)京戶口辦理、子女入學(xué)便利等相關(guān)鼓勵和優(yōu)惠政策了。

　　北京市國資委副主任霍學(xué)文對著眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)面保證，“我們寫在文件上的每一句話都能夠落實(shí)”。2005年初，在北京市金融工委和北京市政府金融辦撤銷之后，北京市成立了金融工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決北京市金融方面的有關(guān)問題。“政府提供金融服務(wù)，不是著眼于賺大家的錢，而是通過政府的金融服務(wù)幫助金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”霍學(xué)文向金融機(jī)構(gòu)如此表示。

　　在《實(shí)施細(xì)則》中，金融街商會被列為北京市向金融機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)惠政策的一個平臺。金融街控股公司董事長、金融街商會常務(wù)副理事長王功偉介紹說，金融街商會將為金融機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)受理、免費(fèi)咨詢、免費(fèi)申報的一站式服務(wù)。《實(shí)施細(xì)則》中所有優(yōu)惠政策的申報工作，統(tǒng)一由金融街商會向北京市政府有關(guān)部門申報辦理。

　　據(jù)了解，2005年，金融街商會就根據(jù)《意見》中的規(guī)定，接受金融街入駐機(jī)構(gòu)申請，辦理兌現(xiàn)手續(xù)，全年為澳大利亞西太平洋銀行北京代表處、易方達(dá)基金公司、中科智擔(dān)保公司、世紀(jì)保險經(jīng)紀(jì)公司等11家單位兌現(xiàn)了西城區(qū)購(租)房優(yōu)惠政策。全年共落實(shí)金融機(jī)構(gòu)購(租)房優(yōu)惠6100萬元。

　　從化解風(fēng)險到促進(jìn)發(fā)展

　　用具體參與《實(shí)施細(xì)則》制定的北京市國資委金融處副處長郭浩的話講，《實(shí)施細(xì)則》的出臺，標(biāo)志著北京金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始了重大轉(zhuǎn)變：2005年的工作重點(diǎn)是市屬金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和化解市屬金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，2006年之后的工作重點(diǎn)是促進(jìn)包括中央金融企業(yè)、股份制金融企業(yè)和外資金融企業(yè)在內(nèi)的整個首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　用北京市市長王岐山的話講，2005年，市屬金融企業(yè)實(shí)施了戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　對于總體虧損達(dá)110億元的華夏證券和北京證券進(jìn)行重組，是2005年北京市金融工作的首要大事。2005年底，由中信證券和建銀投資聯(lián)合重組華夏證券的工作完成，新組建了中信建投證券；北京證券吸引了瑞銀集團(tuán)和建銀投資進(jìn)行重組，瑞銀證券正在籌建，根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)，持股比例為20%的瑞銀集團(tuán)將在瑞銀證券中擁有經(jīng)營控制權(quán)。這兩個券商的重組工作是由北京市政府組織實(shí)施的。

　　除了兩家北京市屬券商重組之外，兩家市屬銀行都引進(jìn)了外資金融巨頭作為第一大股東：北京銀行引進(jìn)了ING集團(tuán)；華夏銀行引進(jìn)了德意志銀行。北京市農(nóng)村信用社改革取得了成效，組建了北京農(nóng)村商業(yè)銀行。據(jù)了解，華夏基金和北國投的市屬國有股權(quán)也將逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性退出。

　　顯然，北京市發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的思路越來越清晰。北京市想把整個金融產(chǎn)業(yè)做大，而不是把市屬金融產(chǎn)業(yè)做大，因此正在有計劃實(shí)行市屬金融機(jī)構(gòu)國有股權(quán)的戰(zhàn)略性退出。一位專家向記者分析，這緣于王岐山對于地方政府控制金融機(jī)構(gòu)弊端的深刻體會。在廣東省和海南省處理過金融危機(jī)的王岐山體會到，地方政府處理金融問題太吃力了，還費(fèi)力不討好，因此就不要去控制金融機(jī)構(gòu)。

　　北京金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在思路上有了一個很大的轉(zhuǎn)變——不求所有，但求所在——不要求是北京市屬的金融機(jī)構(gòu)，只要求是在北京轄區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營的金融機(jī)構(gòu)，北京市要為之提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　這個轉(zhuǎn)變也與金融業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中的地位和北京金融業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。

　　按照最新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，在2004年調(diào)整后的GDP當(dāng)中，金融業(yè)增加值占北京市GDP的11.8%，比重居全國第一；2005年1-9月份，金融業(yè)增加值占北京市GDP的13.1%。金融業(yè)是北京的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)也表明，北京市的資產(chǎn)總計27.1萬億元，其中金融業(yè)資產(chǎn)14.1萬億元，占65%；在金融業(yè)資產(chǎn)當(dāng)中，中央金融企業(yè)的資產(chǎn)是13萬億元，占60%。這就表明首都金融產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是以中央金融企業(yè)和在京的其他金融企業(yè)為主，而不是市屬金融機(jī)構(gòu)為主。

　　正如霍學(xué)文向記者指出的，在首都金融業(yè)中，中央金融機(jī)構(gòu)占大頭，所以為中央金融機(jī)構(gòu)，也包括外省市駐京的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，應(yīng)該是首都金融產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展非常實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

　　從孔雀東南飛到

　　回遷北京

　　促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重要的一項內(nèi)容就是吸引新的金融機(jī)構(gòu)設(shè)在北京，或者總部在外地的金融機(jī)構(gòu)把總部遷到北京。從2005年2月7日《意見》頒布到2005年底不到一年的時間，已經(jīng)有近30家金融機(jī)構(gòu)在北京新設(shè)，還有包括中信證券在內(nèi)的一批金融機(jī)構(gòu)決定把總部回遷北京。而在2003年之前，由于金融發(fā)展環(huán)境不佳，總部設(shè)在北京的金融機(jī)構(gòu)是不斷“孔雀東南飛”。最典型的是2001年，先后有富國、博時、長盛、大成4家基金管理公司和中信證券把注冊地遷離北京。

　　2005年以來北京市先后出臺《意見》和《實(shí)施細(xì)則》，目的就是希望老的金融機(jī)構(gòu)不要走，新的金融機(jī)構(gòu)還要設(shè)，走的金融機(jī)構(gòu)遷回來。事實(shí)上，在過去一年，已經(jīng)有近30家金融機(jī)構(gòu)在北京注冊。霍學(xué)文介紹說，僅保險公司就有10家注冊在北京，包括中再

　　更為重要的是，已經(jīng)有一些重要的金融機(jī)構(gòu)決定回遷北京。霍學(xué)文透露說，總部設(shè)在深圳的中銀保險和中信證券已經(jīng)決定遷回北京，還有一些基金公司正在考察和決定的過程中。而據(jù)記者了解，大唐電力財務(wù)公司、中電投財務(wù)公司、國電財務(wù)公司、國投弘泰信托等金融機(jī)構(gòu)都打算回遷北京。

　　日前，