浙江政府一針強心劑 溫州炒煤團集體對抗限小

　　作者：朱力 來源：中國經營報

　　溫州的煤商們可能正經歷著一場由悲到喜的變局。

　　面對山西的政策鐵腕，浙江省政府日前正式公布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，業內認為，這是政府在為一直頗

受爭議的“炒煤團”的政策聲援。 而記者通過對溫州煤老板的采訪中了解到，針對山西的“限小政策”，溫州的炒煤團正欲通過兼并合并繼續監守當地。

　　抵制與反抵制

　　2006年，山西作出了淘汰全部小煤窯的決定，至2006年底，年產9萬噸以下的“小煤礦”在山西將成為歷史，煤礦總數減少30%以上。一個通行的說法是，山西目前有各類煤礦3991座，礦井4691個，在這些礦井當中，年產能9萬噸以下的占到70%，更為致命的是溫州煤商控制了其中的60%。炒煤團在山西的人數超過1000人。

　　“黑金”資本的沖動難道真的會在溫商手中偃旗息鼓？記者在調查中得知，溫州炒煤團并沒有出現盛傳的大規模“揮淚撤晉”，與其大相徑庭的是，大部門炒煤團仍然在山西煤礦堅守陣地。

　　山西省中小煤礦井巷企業協會(浙江煤商在山西成立的組織)辦公室主任閻敏才，與早期來晉的溫商甚有交情，退休后便被溫州煤商請來坐鎮協會辦公室。閻敏才認為這個傳聞完全是子虛烏有，“這么說的人是很不負責任的！基本上，在2002年之前進入的投資人都已經賺到錢了，情況并不像有些媒體報道的那樣慘。”

　　閻敏才的話得到了溫州煤商的證實。“我們都沒走！靜觀政府的舉動，希望政策能給我們一個喘息的機會。”

　　一針強心劑？

　　對此，山西省多次強調并沒遏制溫商在山西投資的意思，可是在浙江方面曾因“限小政策”而與山西官方頻頻交涉，山西不為所動。為此，浙江省政府發布了被稱作“非公32條”的浙江省人民政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》。

　　此次浙江頒布的《實施意見》充分體現了“非禁即入”的姿態，凡是法律法規沒有明確禁入的行業和領域，非公有資本都可以進入，此外還計劃以“招安”形式“積極開發利用民間資金”，鼓勵非公資本組建中小企業風險投資公司、產業投資基金公司。

　　在目前市場對“炒煤團”存有諸多非議的背景下，省政府的此番表態無疑給浙江商人打了一針“強心劑”，浙江商會宣傳部常務副部長、溫州商會網CEO張仲認為，《實施意見》的出臺，對于外界評論并不好的炒煤團是有利的支持和肯定。

　　老趙興奮地告訴記者，這個《實施意見》來得很是及時，政府出面幫他們解圍，受到礦主和礦工們的雙手擁護。希望政府在頒布有利于民營企業發展的政策同時，以此保證政策的真正落實。

　　生存之路

　　“非公經濟36條”無疑讓山西“限小”的做法無法起到實質性的震懾作用。

　　在政府的“招安”下，小煤礦的溫州煤商卻胸有成竹。記者接觸到的一些煤商多表示“問題不大，正在想辦法”。一位溫州煤商則脫口而出，“上有政策，下有對策。多數9萬噸以下的中小煤礦通過兼并合并之后將繼續存在，只不過不是以原來的獨立法人的面目出現，隱患肯定還存在。”這是一種很僥幸的非正規的商業心理，在一些地方的確也有漏洞讓煤商有機可乘。

　　記者了解，山西一些村礦、鄉鎮礦荒廢多年，也有一些礦設備簡陋，礦主不愿投資，轉給溫州人，溫州煤商投資的方式主要是私下承包或買斷礦井幾年的經營權，不少溫州煤商雇傭山西本地政府部門的退休人員擔任煤礦管理人，鄉鎮礦的實際控制權在村長手中。

　　一名溫州煤商直言不諱：“這些村長在當地有相當強的人脈關系。”求助政府的有形之手，這和既有市場眼光又懂得為商之道的溫商一拍即合。他們一般先將村委會主任“搞定”，再委托村委會主任疏通各層關系。溫商們并不參與煤炭的生產，一般只做經營副礦長，負責煤炭的經銷。也就是說，煤礦名義上的法人仍是當地縣或鄉政府、企業或個體老板，溫州人頂多投資些錢，但實際經營管理者是溫商。

　　“政府也不可能讓我們這么走人。”老趙表示當地政府在其中給了他不少的幫助。他打算年后通過重組聯合，將幾個小型煤礦合并成一個煤礦，變相地突破9萬噸的限制。

　　因此，盡管山西省政府決心很大，但下面地方動靜不小，關閉小煤礦的鄉鎮阻力十分大。有的礦主面對督查組瞞報產量，縣鄉官員還為其解釋開脫。這就是記者從國家安監總局督查組聽到的總體印象。據