免稅店面臨生存危機

　　CIEN記者 朱力 北京報道

　　曾幾何時，這里是老百姓可望而不可及的、高不可攀的地方，蜂擁而入的華僑、外國人終日排著長隊，買彩電甚至不用打封就被“搶”走。但僅在短短的20年后，免稅商店就由鼎盛轉向如今的衰微，昔日的火爆如今難以再現。

　　究其根源，這與20年來免稅品行業的舊體制有關。中免和許多免稅店不同程度地存在著一些深層次的矛盾和問題，店內所售商品沒有價格自主權、商品選擇權，也無法規模化進貨。上海市內免稅店總經理滕銳苦笑：“免稅業吃的是政策飯，只能它放什么，我們就賣什么，沒有商量的余地。”

　　難憶昔日輝煌

　　北京東三環古玩城內的北京市內免稅店，是中國內地首家市內免稅店。由于免稅品免掉的是海關關稅和進口環節稅等中央稅收，同一種進口商品的零售價格，這里與有稅市場相比要低30%至40%。

　　“你不知道成立之初有多輝煌！年銷售額達到百萬美元，一年的營業收入就達到了這幾年的總和，熱鬧景象絲毫不亞于周邊的百貨商場，可是現在……”回想起十年前的驕人業績，一位營業員搖頭苦笑：北京市內免稅店只能算是做到收支平衡，略有盈余。

　　談及原因，營業員七嘴八舌地向記者列舉：中免公司統一進貨、統一制定零售價格，“555”牌香煙、軒尼詩XO等世界名牌打算提高供應給中免的價格，免稅店沒有自主權，也沒有國外給予顧客優惠的退稅政策。

　　拿不到新鮮的貨品，成為浙江首家免稅商場杭州中盈免稅商場最為頭疼的問題。記者隨機采訪了幾位市民，他們的看法幾乎一致：“我們想像中的免稅商場，應該像香港的高檔百貨商場，琳瑯滿目的各種法國

　　然而在這家商場，除了歐萊雅洗發用品、芝寶打火機、瑞士軍刀的種類還算比較齊全之外，其他的貨品都只有幾種，一些名牌手表每款都只有一兩塊。

　　“再過兩天，會有一大批化妝品新貨上柜，今天已經在寧波北侖港了。”然而，為了拿到這批貨品，中盈免稅商場已經等待了數月。“下一批新貨還不知道什么時候才到呢。”對免稅商場的貨源問題，中盈也有許多無奈，但他們口風頗緊，始終不愿向記者透露這幾天人流量和銷售額的具體數字。

　　舊體制打下的“印記”

　　免稅店的生存危機與鐫刻著舊體制的烙印有關。從全球范圍看，國家經營免稅業務主要有兩種方式。一是國家以行政手段指定國有專業公司統一經營全國的免稅品銷售業務。二是采取國際招標的方式，確定經營本國免稅業務的專營公司。

　　中國屬于第一種模式。1984年12月21日，國務院批準設立中國免稅品(集團)總公司，并授權對全國口岸免稅店實行“統一經營、統一進貨、統一制定零售價格、統一制定管理規定”。國家對中免開辦免稅店十分慎重。由財政部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局聯合下發的《關于進一步加強免稅業集中統一管理》的文件規定：申請開辦市內免稅店，需要通過中國免稅品(集團)總公司報上述四大部委聯合審批后，再報請國務院批準。這注定了免稅店是并非放任自如的

　　在北京市內免稅店，豎立著寫有“四種人”才能購買商品的指示牌。“四種人”即即將離境的、持境外護照的外國人、外籍華人、華僑以及持有回鄉證的臺灣同胞。

　　記者推門而入，“小姐，請出示您的護照。”當記者問沒有護照能否進入時，保安回答：“可以參觀，但不能購物。”一位負責人向記者解釋道，這是中國海關的統一規定，“我們的經營必須適應國家政策，不可越雷池一步。”

　　“受政策的長期影響，我國對免稅商品從進口、運輸、儲存、銷售、核銷等全部環節，都有海關的全程嚴格監控，避免免稅商品流入國內市場。”中免集團總經理辦公室主任陳建山說，免稅商品的倉庫都有兩把鎖，一把是免稅品經營單位的，一把是海關的，只有兩個單位的人員同時在場，才能打開倉庫運進或者取出商品。

　　中免自謀出路

　　按照中國加入世貿組織承諾，進口商品關稅還將進一步降低，如果不打破這種舊體制，免稅業態是否會最終走向沒落？

　　出國人員服務總公司免稅商品事業部經理池學鋒在與記者交談時，坦言目前免稅店經營的免稅品種與市場嚴重脫節，譬如，汽車市場仍是空白。他表示，隨著時間的推移，有些政策已不能適應現時的經濟環境，他建議國家應適時變通產業政策，增加免稅對象和部分經營品種，不能僅限于家電、化妝品等。

　　但是，中免總公司總裁李剛認為，中免和下屬免稅店以行政手段為指導，國家尚不可能迅速放開免稅業，但中免集團要自謀出路，必須迅速提高自身的核心

　　為解決免稅店的虧損問題，中免在2006年制定了三大改革方案。首先，在采購方面，將根據客源市場的變化，有針對性地引進適銷對路的產品，進一步豐富免稅店的商品品種。其次，在物流配送方面，要進一步完善配送中心業務運作流程，解決集中采購、針對各店分別發運的問題。再次，在信息服務方面，實現全部可供商品信息上網，以便免稅店能夠實時了解商品相關信息，及時、有針對性地訂貨。