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新華網上海1月20日電 (記者 厲正宏 季明) 20日表決通過的《上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中說，“十一五”期間上海全市年均經濟增長率預期為9%以上，到2010年全市生產總值達到1.5萬億元。
到2005年為止，上海已經連續14年保持經濟的兩位數增長。此間經濟學家分析，
將經濟增長目標與兩位數“脫鉤”，一方面是因為隨著上海經濟總量的擴大，經濟增長速度必然放緩，另一方面則體現了政府希望通過比較穩健的經濟發展節奏，實現經濟增長方式和城市經濟形態的重大變化，更加強調經濟結構的質量和效益，而不是數量。
優先發展現代服務業和先進制造業是上海“十一五”期間產業結構調整的基本方針。經過5年的發展，上海力爭到2010年金融機構資產總額占全國比重升至10%，金融市場直接融資額占國內融資總額比重達到25%，國際集裝箱吞吐量2400萬標準箱，機場旅客吞吐量達到8000萬人次。制造業方面，上海希望在超大型裝備、大型船舶、航空航天、汽車研發、集成電路、生物醫藥等方面繼續走在全國前列，作為經濟中心城市的集聚輻射功能顯著改善。
提高自主創新能力是上海實現產業結構優化升級的中心環節，為此上海準備通過一系列政策鼓勵培育城市創新體系。2010年上海的“科技藍圖”包括以下目標：全社會研究與開發經費支出相當于全市生產總值的2.8%，科技進步貢獻率達到65%，高技術產業自主知識產權擁有率為30%，每百萬人口發明專利授權數有200件，新增勞動力平均受教育年限14.5年。
在經濟增長速度有可能放緩的同時，上海的“十一五”規劃要求資源利用效率必須明顯提高，單位生產總值總和能耗要比“十五”期末降低20%，每平方公里的工業區用地產值要超過55億元，環保重點監管企業污染物穩定達標排放率要達到95%。
有關社會民生的指標在上海“十一五”規劃中被放在非常重要的位置。規劃明確，五年以后上海市民各類基本社會保障覆蓋面要達到98%，五年累計要完成對400萬平方米居住條件較差的舊區改造，在上海這樣的老齡化城市里，2010年享受社會化養老服務人數要占全市老年人的10%。
上海市政府發展研究中心咨詢部主任張兆安博士說，“十一五”規劃中新的增長目標表明，我們的政績觀念正在變化，不再唯GDP論成敗，不再奉行過去“GDP掛帥”的考核體系，而是在促進經濟增長的基礎上，更多地關注社會指標、人文指標、資源指標和環境指標，追求社會的全面進步。(完)
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