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本報(bào)記者 馬曉華 發(fā)自北京
昨天，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局七部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求加大力度，加快進(jìn)度，完善相關(guān)政策，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。
根據(jù)通知提出的目標(biāo)，2006年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量要達(dá)到全國縣(市、區(qū))總數(shù)的40%左右；2007年擴(kuò)大到60%左右；2008年在全國基本推行；2010年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。
為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中央和地方財(cái)政也將加大支持力度。從2006年起,中央財(cái)政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，由每人每年補(bǔ)助10元提高到20元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加10元。財(cái)政確實(shí)有困難的省(區(qū)、市)，可在2006年、2007年分別增加5元，在兩年內(nèi)落實(shí)到位。
通知還指出，地方財(cái)政增加的合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要由省級財(cái)政承擔(dān)，原則上不由省、市、縣按比例平均分?jǐn)偂＾r(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不提高。同時(shí)，將中西部地區(qū)中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤哂?0%的市轄區(qū)和遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東六省的試點(diǎn)縣(市、區(qū))納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍。
山東菏澤市衛(wèi)生局一位官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，2003年當(dāng)?shù)鼐烷_始了新型合作醫(yī)療，中央財(cái)政每人補(bǔ)10元，地方財(cái)政每人補(bǔ)10元,農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)10元。中央財(cái)政負(fù)責(zé)投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的建設(shè)和設(shè)備的購買，以及每年5000元的培訓(xùn)費(fèi)用，用于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院每年培訓(xùn)7個(gè)人。“從財(cái)政和執(zhí)行上，應(yīng)該說很到位了，但是有些機(jī)制還需要完善，比如現(xiàn)在國家規(guī)定只有縣級政府統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院才是報(bào)銷醫(yī)院，散落于農(nóng)村的個(gè)人衛(wèi)生室就被排斥在這個(gè)體系之外了。”
同時(shí)，七大部門也提出，將不斷完善合作醫(yī)療資金籌集和監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)合理制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。
七部門還要求各級政府要集中力量在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立衛(wèi)生院，并由縣級政府統(tǒng)一管理，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的長效機(jī)制，城市醫(yī)生晉升主治或副主任醫(yī)師之前，必須在縣或鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)滿1年。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新錄用的大學(xué)畢業(yè)生，在獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后分期分批到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)1年，服務(wù)期限可以計(jì)算為城市醫(yī)生在晉升主治和副主任醫(yī)師前必須到農(nóng)村服務(wù)的時(shí)間。
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