山東十一五：重布一群一圈一帶格局

　　本報記者 王法爭

　　濟南報道

　　“原來一直提的濟寧都市圈被換成了魯南城市帶。”1月15日，在山東省十屆人大四次會議開幕當天，在翻看剛剛發到手中的《山東省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要

草案及說明》時，來自棗莊的一位代表注意到了這個細節。

　　變化的當然不僅僅是提法，去年3月份通過專家委員會評審的濟寧城市圈涵蓋濟寧、棗莊、菏澤三個魯西南城市，而魯南城市帶在這個基礎上又納入了臨沂、日照二市，范圍延伸至沿海。

　　除了魯南城市帶，山東省“十一五”對半島城市群和濟南都市圈重新部署，在全省構造“一群一圈一帶”的格局，目標是在2010年使城市化水平達到50%。

　　魯南較勁蘇北

　　在山東經濟學院教授吳彬看來，山東著力規劃魯南城市帶，更深的用意是為了呼應江蘇去年開始勁推的“振興蘇北”戰略。后者目標是沿亞歐大陸橋的南側線東隴海鐵路(徐州-連云港)建成陸橋城市帶，前者則以亞歐大陸橋的北側線菏兗日鐵路(菏澤-日照)為依托。

　　根據山東省建設廳會同中科院去年聯合制定的濟寧都市圈規劃，濟寧都市圈位于山東省西南部，南臨江蘇、安徽，西面及西南面與河南接壤，包括濟寧、

　　一位參與魯南城市帶規劃的專家向本報記者透露，對于是否放棄已經成型的濟寧都市圈方案，山東黨政高層一直猶豫不定，甚至在向各職能部分分配“十一五”規劃編制任務時，濟寧城市圈發展規劃依然赫然在列，并沒有關于魯南城市帶的提法。

　　但是，兄弟省份江蘇的舉動讓山東幡然醒悟。江蘇省委書記李源潮去年5月21日帶領連云港的主要負責人突訪“日照”，說是為連云港找差距。

　　“李源潮的目標肯定不是連云港怎么趕超日照，他看到的是整個蘇北與魯南�！鄙綎|省政府調研室的一位人士認為。

　　魯南的境況與蘇北頗為相似：都是經濟大省的欠發達地區，都擁有亞歐大陸橋的東方橋頭堡和深水大港。此前，徐州都市圈與濟寧都市圈就已在爭奪淮海地區中心城市的寶座。

　　現在，隨著魯南城市帶的出爐，兩省已經把競爭的范圍擴展到了整個蘇北與魯南的區域經濟發展層面上。

　　山東社會科學院經濟研究所所長馬傳棟認為，山東省在區域經濟協調發展方面所形成的傳統觀念是如何處理魯東和魯西關系問題，其實這種觀點沒有抓住問題的實質。山東發展不平衡實質應當是膠濟經濟隆起帶(包括青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、濟南)同處于低谷狀態的魯南、魯西和魯北各地、市的差距逐漸拉大的問題。

　　一群一圈一帶

　　山東省的“十一五規劃(草案)”顯示，在未來五年間，山東將把全省的區域布局規劃為“一群一圈一帶”，這也被眾多代表們譽為“最大亮點”。

　　“一群”是指東部的“半島城市群”，范圍包括青島、威海、煙臺、濰坊、日照、淄博、東營等8個地級市。根據規劃，半島城市群的定位是形成國際化都市群，將以加快打造現代化城市群和制造業基地品牌為目標，突出“開放、融合、發達”的區域特色，成為全國“開放程度最高、發展活力最強、最具核心競爭力的地區之一”。

　　“十一五”期間將上馬青、煙、威城際間軌道交通工程，使三市形成一小時交通圈。同時，全長380公里的濟青客運專線計劃今年將開工，2008年奧運會前建成通車，濟南到青島的第二條

　　“一圈”即濟南都市圈，這是山東省將要打造的全省區域經濟發展新的增長點。對濟南的定位是，加快發展高層次服務業、高新技術產業和技術資金密集制造業，建成區域性金融中心、高新技術研發擴散中心和全國重要的物流中心，成為中部崛起的強大輻射帶動源，帶動輻射淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。下一步，都市圈內將建設和完善一體化交通網絡。

　　“一帶”指的就是魯南城市帶。山東省的“十一五規劃(草案)”對這個“帶”的定位是，重要的

　　人大代表、臨沂市委書記李群對魯南經濟帶建設非常樂觀。李群認為，魯南經濟帶具有兩大明顯優勢：一是地理位置優越，完全有條件成為區際間物流、能源流、信息流、資金流的交匯通道。二是資源優勢突出。魯南礦產資源十分豐厚，特別是煤炭、建材、鐵礦儲量較大，已探明煤的地質儲量約520億噸，占全省的80%，水泥用石灰石探明工業儲量占全省的2/3以上。

　　李群還建議，應該建立“魯南經濟帶”開發建設協調小組，負責協調和解決加快發展“魯南經濟帶”中的重大問題。

　　據山東省發改委主任倪永康透露，魯南城市帶規劃編制工作在2006年將全面啟動，貫穿魯南的菏兗日鐵路電氣化工程在“十一五”期間也將加快實施。