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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之三十三：
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作取得明顯進(jìn)展
2001年，黨中央、國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，并明確了“十五”期間的八項(xiàng)工作重點(diǎn)。通過幾年的艱苦努力，整規(guī)工作取得了明顯進(jìn)展，一
批破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為得到有力查處，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭，市場經(jīng)濟(jì)秩序呈現(xiàn)出持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭。
堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”，形成了全國一盤棋。各級人民政府都設(shè)立了主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、幾十個政府部門和宣傳、審判、檢察機(jī)關(guān)參加的整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院每年都將整規(guī)工作列入工作重點(diǎn)并作出全面部署，各地區(qū)、各部門把整規(guī)工作作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，結(jié)合實(shí)際開展了各具特色的整治，整規(guī)工作已經(jīng)成為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。
堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題擺到首要位置，專項(xiàng)整治卓有成效。對于危害人民身體健康和生命安全的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，露頭就打，絕不手軟。五年來，在全國整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，先后開展了打擊制售假冒偽劣商品，打擊傳銷和和商業(yè)欺詐行為，整頓文化市場、旅游市場、建筑市場和土地市場，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，整頓集貿(mào)市場、加油站、采供血市場秩序等專項(xiàng)整治，食品藥品放心工程及食品安全專項(xiàng)整治和藥品專項(xiàng)整治，消滅毒鼠強(qiáng)，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，并對加強(qiáng)安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、礦產(chǎn)資源管理等作了部署和安排。國務(wù)院有關(guān)部門開展了財(cái)經(jīng)秩序、價(jià)格秩序、交通秩序、房地產(chǎn)市場、建材市場、電信市場、汽車市場等方面的整治。這些專項(xiàng)整治行動，涉及國民經(jīng)濟(jì)生活的主要方面，覆蓋幾十個領(lǐng)域，其范圍之廣、力度之大、影響之深，都是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2001年初到2005年9月，各地出動執(zhí)法人員4000余萬人次，查處各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序案件500余萬件，涉案金額逾1800億元，移送司法機(jī)關(guān)8萬余件，刑事處罰6萬余人。
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”，長效監(jiān)管機(jī)制和法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，整規(guī)工作越來越注重從根本上找原因、查癥結(jié)，有針對性地在治本上作文章。現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐加快，商務(wù)部大力推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)；浙江省將執(zhí)法重心下移，著力構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、市場監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)“三張網(wǎng)”，實(shí)施“千鄉(xiāng)超市、萬村放心店”工程。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管等領(lǐng)域開展了綜合行政執(zhí)法工作，推動了行政執(zhí)法體制的改革。各地區(qū)、各部門重視在查處案件之后舉一反三，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法制和制度建設(shè)，完善整規(guī)工作的體制和制度保障。社會信用體系建設(shè)順利推進(jìn)，誠信宣傳教育聲勢浩大。新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用明顯，群眾自覺參與整規(guī)工作的意識和能力逐步增強(qiáng)。
堅(jiān)持以整頓規(guī)范促發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要秩序和規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的保障和促進(jìn)作用。反之，如果市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。假的劣的不打下去，好的真的就得不到張揚(yáng)，不“打假”就是“打真”，靠“侵權(quán)造假致富”是飲鴆止渴。這些認(rèn)識在各級人民政府和廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者中逐步得到認(rèn)同。這幾年，通過嚴(yán)厲查處破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，使得規(guī)范的企業(yè)得以更加健康地發(fā)展，人民群眾的消費(fèi)信心也在不斷提升。
（商務(wù)部提供）
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