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2006-1-18
國家工商總局近日發出通知
依法清理規范食品經營主體資格
國家工商總局近日發出通知，要求各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商局在全國范圍內集中開展依法清理規范食品經營主體資格工作。
通知指出，依法清理規范食品經營主體資格，是進一步貫徹落實黨中央、國務院關于做好食品安全工作一系列指示精神的重要舉措，是全國工商行政管理工作會議部署的今年的重要任務，也是流通環節食品安全專項整治工作的重要內容。各級工商機關要進一步增強責任感，堅持“標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理”的工作方針，通過開展依法清理規范工作，進一步全面摸清食品經營主體情況，嚴格規范食品經營主體資格和經營行為，建立健全食品經營主體信用分類監管制度和經濟戶口管理制度，推進流通環節食品安全監管工作邁上新臺階。
通知明確，這次清理規范的范圍包括所有從事食品生產經營的企業和個體工商戶，主要清理食品無證無照生產經營，嚴格規范食品生產經營企業和個體工商戶的主體準入行為。清理規范的內容包括3個方面：一是證照是否齊全。檢查食品經營主體的衛生許可證、營業執照是否齊全，檢查是否存在有證無照、有照無證或無證無照等問題。二是證照是否有效。檢查食品經營主體的衛生許可證、營業執照是否過期，或者是否存在營業執照有效而許可證過期或營業執照過期而許可證有效等問題。三是企業和個體工商戶經營實際狀況是否與登記注冊事項一致。檢查食品經營主體實際使用名稱與登記注冊名稱是否一致，實際經營范圍與登記注冊的經營范圍是否一致，實際經營場所與登記注冊的住所是否一致，以及其他經營狀況與登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。
通知還對清理規范的步驟作出具體部署。這次依法清理規范食品經營主體資格工作從今年1月開始，到6月前完成，具體分為3個階段：1月份為宣傳培訓階段，各地工商機關結合本地實際情況，積極開展調查研究，制定工作方案，對清理規范工作進行具體安排，對參加的工作人員進行必要的培訓；2~5月份為清理規范階段，針對不同區域、不同食品經營主體的特點，采取有針對性的方法進行清理規范，并做好登記、錄入、統計等工作；6月份為檢查總結階段，各級工商機關對本系統清理規范情況進行逐級檢查，并對數據資料進行認真核查，確保數據真實可靠，并對清理規范工作的情況和好經驗、好做法及成效進行全面總結和上報。
通知要求，這次清理規范按照“誰登記、誰規范、誰負責”的原則，由各級登記注冊機關分別對食品生產經營企業、個體工商戶食品衛生許可證和營業執照的有效性依法進行審核、清理和規范，對發現的違法行為依法進行查處，并在今后登記注冊中嚴格堅持先證后照，嚴把食品經營主體市場準入關，確保食品經營主體資格合法有效。按照“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，由縣級工商局組織，基層工商所負責對本轄區所有食品生產經營者逐戶進行排查，對持證持照依法生產經營的，按戶登記相關事項，實行一戶一卡，建立健全食品生產經營主體經濟戶口檔案，并輸入計算機實行網絡化管理。對無證無照生產經營的，會同相關部門依法取締，對違法經營者依法進行查處。對清理規范后的各類食品生產經營企業和個體工商戶的情況，各級登記注冊機關要通過計算機網絡或書面文書等方式逐級反饋給生產經營者所在地基層工商所，為基層工商所進行食品經濟戶口管理和日常監管提供有利條件。基層工商所要在對轄區食品生產經營者進行排查和逐戶登記的基礎上，統計匯總相關資料，逐級上報。
通知要求嚴格清理規范工作責任制，加強對清理規范工作的督促檢查；加強協作與配合，既要加強工商系統內部各職能機構的協調，又要加強與衛生、食品藥品、質檢、農業、公安等部門的協作，充分發揮部門之間整體優勢。
（中國工商報提供）
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