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本報記者 郭晉暉 發自北京
“開局很好，問題也不少”，國務院參事劉志仁用這8個字概括即將在全國展開的新農村建設。作為長期研究“三農”的專家，他主張“用腳說話”，一年中有半年的時間在農村基層。他的手機常常接到鄉鎮干部打來的電話，向他咨詢政策，并匯報農村的實際問題。他也把自己了解到的情況如實向國務院作了匯報。他常說，參事就是要講真話實話。
2004年11月，劉志仁參加國務院參事室組織的韓日農業考察團，回來后執筆為國務院領導寫了提倡韓國新村建設的報告。這個報告引起了高度重視，被轉發到幾十個部門，隨后中央政策研究室又專程去了一趟韓國，社會主義新農村運動自此正式進入了政府的議事日程。
《第一財經日報》：作為最接近決策層的專家，您如何評述本屆政府解決“三農”問題的“三農”政策思路？
劉志仁：本屆政府真正在“動真格”地解決“三農”問題，不是口頭重視，而是行動重視。十六大提出城鄉統籌，2004年1號文件著力解決農民增收問題，2005年的1號文件是提高農業綜合生產能力問題，2006年1號文件提出建設社會主義新農村的若干意見，把農業、農村、農民問題綜合起來加以解決。由此可以看出，本屆政府解決“三農”問題從思路到舉措都是成體系的。
三年的三個1號文件加起來一共有81條，基本覆蓋了“三農”領域的各種主要問題，如果把這81條踏踏實實地落實了，中國的“三農”問題將會有很大的推進。
《第一財經日報》：1號文件下發，標志著社會主義新農村運動正式啟動。與以往相比，您認為新農村建設的核心是什么？
劉志仁：建設社會主義新農村是為了把投資重點轉向農村。近年來內需不足的原因是農村的市場上不來。2005年的數據顯示,農村人口占總人口的三分之二，但消費卻只占三分之一。現在絕大部分農民解決了溫飽問題，他們的收入增長部分基本上都是消費資金，這個群體是非常大的。十六屆五中全會已經明確提出，農民的消費群體是推進中國經濟增長的動力源泉，這在以前是沒有過的。
加大對農村的投資，實際上是對農村的補償，這將帶來明顯的效果。我們做過模型測試，在現在的政策投資環境之下，“十一五”期間農村的變化要超過改革開放這20多年。
政府在基礎建設方面的投資不僅可以顯著改善村容村貌，也會帶動當地農民就業，這為農民增收提供了新渠道。我估計，今年農民收入的增長幅度會在去年6個百分點的基礎上再增加一到兩個百分點。
《第一財經日報》：建設新農村的資金從哪里來？您是否作過估算，中央財政今年將為此投入多少錢？
劉志仁：主要來自三個方面。首先是國家資金，包括中央財政和地方財政，主要解決基礎建設問題；第二，引導企業對農村進行投資；第三，農民自己分擔一部分。
中央財政分情況進行投資，東部地區基本上依靠地方財政，中央財政主要支持中西部地區基礎設施的建設。我估計，今年不會少于4000億。
現在農民擔心，新農村建設是不是要把舊房子推倒，蓋樓房，從而造成經濟很大負擔。1號文件明確提出禁止“大拆大建”。只是有條件地方可以考慮蓋樓等，這些地方農民有一定的儲蓄，如果錢不夠，政府將提供優惠的貸款。
《第一財經日報》：您認為新農村建設中要防止哪些負面后果呢？
劉志仁：要防止一些地方如果不能正確理解中央的政策實質而出現的五個“新一輪”：可能會造成新一輪增加農民負擔，新一輪損害農民權益，新一輪的大量占地，新一輪的重復建設，新一輪的形象工程。
《第一財經日報》：怎么做才能防止這些弊端出現？
劉志仁：最重要的是做到規劃先行，而且規劃要科學。過去政府投在農村的錢不少但卻不太見效，重要原因之一是政府投入和農民的需求不吻合。所以，制定規劃時不僅僅要讓干部參與，農民代表也要參加，充分尊重他們的意愿，一定要吸取過去執行農業政策時強行讓農民干事的教訓。
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