十五期間我國全面提高對外開放水平

　　新華社北京1月16日電(記者張毅、雷敏) “十五”第一年的2001年末，我國正式加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入一個新的發(fā)展階段。

　　五年來，我國按照承諾對外開放市場，遵循國際規(guī)則推行“陽光政務(wù)”，對外貿(mào)易總額躋身世界貿(mào)易大國前三強，進出口商品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，利用外資和對外經(jīng)濟合作也邁上新的臺階。

　　讓政務(wù)搭上“陽光快車”

　　加入世界貿(mào)易組織讓中國更緊密地融入了經(jīng)濟全球化浪潮，同時也給政府管理帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　加入世貿(mào)組織以來，我國大幅修訂了包括《外資法》《外貿(mào)法》在內(nèi)的2000多個法律法規(guī)。國務(wù)院先后取消和調(diào)整行政審批項目1806項。31個省(區(qū)、市)共取消和調(diào)整審批項目22000多項，尤其取消了大量內(nèi)部文件，實行“陽光政務(wù)”。

　　通過將世貿(mào)規(guī)則和中國承諾轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律、法規(guī)，推動了市場經(jīng)濟法律體系的完善，對政府職能的轉(zhuǎn)變、提高透明度和依法行政也起到了促進作用。

　　原對外經(jīng)濟貿(mào)易部首席談判代表、現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖說，加入世貿(mào)組織以來，最大的變化是人們觀念的變化，樹立起規(guī)則意識，確保了我國的經(jīng)濟法律法規(guī)與世界貿(mào)易組織的規(guī)則、國際通行的做法相一致，同時采取了一系列措施保證全國貿(mào)易政策的統(tǒng)一實施。這些都是參與經(jīng)濟全球化的基本條件。

　　令世界稱奇的“中國速度”

　　“十五”期間，我國對外開放的領(lǐng)域和行業(yè)不斷擴大，外貿(mào)增長創(chuàng)造了令世界稱奇的“中國速度”。

　　統(tǒng)計顯示，五年間，我國對外貿(mào)易年均增長24.6%，創(chuàng)下改革開放以來外貿(mào)發(fā)展最快紀(jì)錄，遠高于同期世界貿(mào)易和我國經(jīng)濟增長水平。2004年，全國外貿(mào)進出口總額超過1萬億美元大關(guān)，成為僅次于美國和德國的“世界貿(mào)易第三強”。2005年，我國進出口總額超過1.4萬億美元。

　　“十五”期間，外商對華直接投資超過2700億美元，我國吸收外商直接投資名列全球第三，并繼續(xù)居發(fā)展中國家首位，服務(wù)業(yè)成為外商投資熱點，世界最大的500家跨國公司中，已有450家在華投資。

　　五年來，我國積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出口商品結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化。2001年至2005年，我國出口商品累計超過2.4萬億美元。工業(yè)制成品出口比重由90.1%提高到93.6%。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)產(chǎn)品，占出口總值的比重分別由44.6%、17.5%提高到56%、28.4%。

　　“走出去”業(yè)務(wù)更上層樓

　　“十五”期間，我國企業(yè)“走出去”步伐加快。2002年至2005年，我國企業(yè)對外直接投資凈額(非金融類)累計達179億美元，年均增長36%；對外承包工程累計完成營業(yè)額726億美元，比“九五”時期增長一倍；對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額173億美元，比“九五”時期增長近五成；2005年末在外各類勞務(wù)人員達56萬人，比“九五”期末增加12.5萬人。

　　五年中，我國全方位、寬領(lǐng)域的“走出去”格局逐漸形成。對外投資、承包工程、勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)遍及世界近200個國家和地區(qū)，基本形成“亞洲為主，發(fā)展非洲，拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場格局。

　　“十五”期間，我國對外經(jīng)濟合作拓展到以工業(yè)制造、建筑、石油

　　企業(yè)對外直接投資也由“綠地投資”向跨國并購等方式擴展；對外承包工程則向EPC總承包、BOT等更高層次發(fā)展；對外勞務(wù)合作逐步摸索出團隊整建制派出、基地縣培訓(xùn)后派出、政府間協(xié)議派出等方式。