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“十五”經濟體制改革回顧之三十：
城市居民最低生活保障工作穩步推進
“十五”期間，各地把城市低保工作擺到突出位置，進一步加大工作力度，不斷增加資金投入，使城市低保工作實現動態管理下的“應保盡保”，較好地保障了城市困難群眾
的基本生活。城市低保制度已經形成了一套比較完善的法律法規制度和較為規范的管理工作體系，初步形成了以保障范圍的確定、保障標準的制定與調整、保障資金的籌集與管理、審核審批程序的規范、管理體制與運行機制的完善為主要內容的制度框架。
實現并鞏固應保盡保成果。城市低保工作基本實現了“應保盡保”，2003年以來低保對象人數一直穩定在2200萬左右。其中，特困職工、下崗失業人員及其家屬約占96%，是城市貧困人員的主體。
操作管理制度不斷規范完善。全國各地圍繞城市低保工作，先后建立起包括民主評議、社區公示、社會發放、民主監督、規范備案等制度在內的一整套制度化、規范化的制度體系。
資金投入加大，救助水平提高。中央及地方各級財政大幅增加城市低保資金投入，不斷提高救助水平，確保了城市低保工作的順利運行。2001年至2005年11月，各級財政累計投入低保資金645億元，年度平均每人每月實際補助金額由2001年的30元逐步提高到2005年1－11月的70元。
探索、創新救助機制。比如，開展分類施保，對特殊困難群眾給予重點救助；探索研究城市低保標準調整機制；探索實施低保與再就業聯動、低保漸退等制度，促進低保對象再就業，等等。
配套救助措施逐步完善。與城市低保制度相配套，各地制定了一系列優惠政策和臨時救助措施，部分地方還建立了包括醫療救助、住房救助、教育救助、司法救助等內容的社會救助體系。
管理手段不斷創新。城市低保工作管理手段也有所創新，大力推進了社會化發放、信息化動態管理等現代化管理制度建設。
（民政部提供）
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