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國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣演講表示：
本報記者 任紹敏 發自上海
昨天,國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣在復旦大學演講時表示，“十五”期間產品結構、產業結構、地區結構、城鄉二元結構這四個層次矛盾已經非常尖銳化，“十一五
”是決定中國命運的關鍵五年，中央提“發展觀”、“和諧社會”是兩劑良藥，但是不解決社會保障就沒有和諧。
劉福垣說，“十一五”首要任務是轉變發展模式和經濟增長方式，靠投資拉動、“三外”(外貿、外企、外資)拉動的邊際效應遞減，必須降低對外依賴度，而且杜絕財政資金資本化，真正靠消費和內需拉動投資，促進就業和經濟增長。
在回答《第一財經日報》的提問時，劉福垣表示，啟動內需的關鍵是完善社會保障體系，這樣才能保證居民無消費后顧之憂。劉福垣進一步分析認為，勞動者都應該享受全國統一的社會保障，中央財政要挑大梁，而且要做到全覆蓋，農民可以用土地換社保，無地農民可以享受社會保障。
“社會保障全國統一、全覆蓋有希望在‘十一五’成為現實，目前可以預計的是國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障制度這三條保障線會提高。”劉福垣說。
劉福垣表示，中國仍然存在三大短缺，即社會保障、教育尤其是優質教育以及住宅。從政府層面來說，下一步重點要解決低收入者的住宅問題，同時定期發布住宅建設結構信息。
劉福垣說，只有把土地批租和以售為主的房地產政策徹底改變，讓住宅作為消費品和投資品的雙重屬性各得其所，城市的“門檻”才會降低，內需才會拉動，消費結構才會不斷升級，各行各業也才能健康有序發展。
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