大力加強干部隊伍建設為稅收工作提供堅強組織保證

　　2006-01-13本網訊

　　2005年，全國稅務系統在黨中央、國務院的正確領導下，堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，以提高執政能力為重心，全面加強領導班子建設；積極實施人才興稅戰略，提高稅務干部的素質和能力；進一步規范機構設置，理順工作職責；認真開展先進性教育活動，加強和改進思想政治工作；努力造就一支政治堅定、業務熟練、作風優良、執法

公正、服務規范的高素質干部隊伍，促進了各項稅收工作任務的圓滿完成。

　　以提高執政能力為重心，領導班子建設全面加強

　　 領導班子建設是干部隊伍建設的重點。提高稅務干部隊伍能力，關鍵在于提高領導班子的領導水平和工作能力。一年來，各級稅務機關按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，切實加強領導班子建設，各級領導班子結構得到優化，整體素質進一步提高。

　　領導班子思想政治建設得到加強。各級稅務機關進一步完善和落實黨組中心組學習制度，推進領導干部理論學習制度化，提高了學習的計劃性和實效性。國家稅務總局組織領導干部參加中組部及中央黨校、國家行政學院等組織的學習培訓，拓寬知識面。經中央編辦批準，成立了國家稅務總局黨校，舉辦了“一把手”研討班、司（局）級領導干部研討班、兩個主體班和四個培訓班，對近千名廳處級領導干部進行培訓。在國稅系統副廳局級領導干部競爭上崗方案中，把學習調研情況作為一項考核內容，進一步增強了干部學習的積極性和主動性。一年來，各級領導干部自覺加強主觀世界改造，認真解決世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

　　領導班子結構進一步優化。各級稅務機關認真貫徹執行《干部任用條例》和中央“5+1”文件，深化干部人事制度改革，做好領導班子的調整和配備工作。國家稅務總局調整了10個省局、4個副省級城市局和國家稅務總局機關部分司局的“一把手”，對試用期滿的新任領導干部進行考察任命，對部分領導干部進行了交流。各級稅務機關制定和落實后備干部管理辦法、建立健全后備人才檔案，對后備干部實行動態管理。國家稅務總局出臺了《國稅系統副廳局級領導干部選拔使用辦法》，認真組織開展面試、考察等工作，在后備干部中選拔副廳局級領導干部，較好地實現了競爭上崗與黨管干部原則的有機結合。各級稅務機關認真做好掛職鍛煉、扶貧援邊等工作，使有潛力的干部在更寬廣的領域得到鍛煉。

　　領導班子作風明顯改進。各級領導班子認真落實民主集中制原則，進一步修訂完善議事規則和決策機制，增加工作透明度，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，提高了決策科學化、民主化水平。一些單位還開展了創建優秀領導班子活動，使領導班子整體素質得到提高。

　　對領導班子的管理監督更加完善。各級稅務機關較好地落實了國家稅務總局黨組關于“一把手”不直接分管人事、財務（含基建、采購）工作的規定，落實個人重大事項報告制度和收入申報制度，對離任的主要領導干部及時開展任期經濟責任審計。嚴格把關，做好領導干部因公、因私出國（境）的政審工作。國家稅務總局組織12個檢查組，對12個省國稅局執行《干部任用條例》情況進行了檢查。按照中央要求，各級稅務機關將黨組民主生活會安排在保持共產學員先進性教育活動的分析評議階段召開，國家稅務總局將派人參加的范圍擴大到副省級城市局，進一步提高了民主生活會質量。

　　積極實施人才興稅戰略，干部隊伍素質進一步提高

　　 稅收大業，人才為本。實施人才興稅戰略既是稅收事業發展的重要內容，也是推進稅收事業發展的重要保證。一年來，各級稅務機關認真實施人才興稅戰略，堅持以人為本，采取有力措施，促進稅務干部隊伍素質不斷提高。

　　稅務公務員招錄工作趨于規范。堅持凡進必考，落實公開、平等、競爭、擇優原則，是保證新進人員質量、提高稅務干部隊伍素質的關鍵。在以往經驗的基礎上，2005年國家稅務總局繼續組織國稅系統參加了人事部組織的公務員統一招錄考試。在人事主管部門的指導和支持下，各�。▍^、市）國稅局精心組織，周密部署，認真履行資格審查、筆試、面試、考察、公示等一系列程序，招錄公務員2100多人，其中大專以上文化程度的占90%以上，為稅務干部隊伍補充了新鮮血液。

　　干部教育管理水平不斷提高。國家稅務總局印發了《全國稅務系統學習型機關建設指導意見》，積極推進學習型組織建設，引導廣大稅務干部樹立全員學習、終身學習觀念，不斷提高自身的理論素養、綜合素質和工作能力。進一步加強外語等人才庫建設，對入庫人員實行動態管理。做好專業技術職務評聘工作，為國稅系統552名獲電子工程類中級職稱的人員發放了資格證書。順利完成了2005年度UNDP人事培訓項目，培訓學員73人。各級稅務機關認真落實五年教育培訓規劃，利用系統內外資源，開展大規模多層次的干部培訓，廣泛開展崗位練兵活動，培養大批業務能手。一些單位出臺措施，鼓勵干部職工參加在職學歷教育和注冊稅務師、注冊會計師、律師資格考試。一些單位進一步擴大能級管理試點，完善了考核激勵機制，取得了很好效果。

　　公務員法實施準備工作扎實有序。國家稅務總局召開了國稅系統實施公務員法工作會議，傳達貫徹全國實施公務員法工作會議精神，部署國稅系統實施公務員法工作。按照人事部要求，選擇了8個單位進行公務員登記模擬試點工作，積累了經驗。全國稅務系統掀起了學習貫徹公務員法的熱潮，采取培訓班、專題講座、知識競賽等形式對稅務干部進行全員培訓，形成了學習公務員法、遵守公務員法的濃厚氛圍。各地按照公務員法及配套政策性文件的要求，深入開展調查研究，摸清公務員隊伍情況，為公務員法實施奠定了良好基礎。

　　進一步規范機構設置，組織體系趨于規范統一

　　 規范機構設置、明確職責分工是依法治稅的基礎，也是強化稅收管理、優化納稅服務、加強隊伍建設的重要舉措。今年來，在國家稅務總局黨組的領導下，各級稅務機關切實加強規范機構設置工作，進一步規范了組織體系，理順了工作職責。

　　國稅系統機構規范工作基本完成。按照國家稅務總局的統一部署和要求，各地稅務機關繼續認真貫徹執行《關于進一步規范國家稅務局系統機構設置明確職責分工的意見》，堅持依法、精簡、效能、統一的原則，制定和報批規范機構設置明確職責分工實施方案。國家稅務總局嚴格把關，及時審批了全國31個省（自治區、直轄市）國稅局的實施方案，并于10月份下發了關于對國稅系統規范機構設置明確職責分工落實情況進行檢查的通知，加強督促檢查，確保規范機構工作盡快到位。

　　車購稅后續管理工作進展順利。人員、財產和業務接收工作是車購稅費改革的關鍵環節，事關車購稅費改革的成敗。從今年1月1日起，國稅部門負責車購稅的征管工作。為保證車購稅征管順利進行，各級國稅機關在去年人員劃轉接收的基礎上，今年繼續做好后續管理工作。國家稅務總局及時核定了車購稅劃轉人員的工資標準，下發了關于車輛購置稅機構設置及有關問題的通知，對省以下各級稅務機關的車購稅征管機構設置作出了明確規定，審批了全國31個�。ㄗ灾螀^、直轄市）國稅局的車購稅機構設置方案，目前各地正在認真實施。

　　國家稅務總局內部機構職責進一步明確。根據形勢要求，國家稅務總局對機關內部機構的職責及職責劃分進行修訂，廣泛征求意見，總結近年來運轉情況，印發了《關于國家稅務總局機關內部職責及其職責劃分的通知》，進一步明晰了綜合管理部門與專業管理部門的分工，從制度上明確國家稅務總局機關各司（局）的職責及職責劃分，提高工作質量和效率。

　　認真開展先進性教育活動 加強和改進思想政治工作 精神文明創建成效顯著

　　今年以來，各級稅務機關黨組認真貫徹落實黨中央保持共產

　　政治思想工作得到全面加強。國家稅務總局召開了全國稅務系統思想政治工作會議，總結了近幾年來思想政治工作取得的明顯成效，分析了稅務干部思想狀況和稅務系統思想政治工作存在的問題和不足，提出了新時期思想政治工作的總體要求、工作原則和主要任務，為當前和今后一個時期的思想政治工作指明了方向。修訂下發了全國稅務系統思想政治工作條例，推動稅務系統思想政治工作扎實開展。各級稅務機關認真貫徹落實思想政治工作會議精神，積極把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，切實加強和改進思想政治工作，努力形成愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣。

　　精神文明創建取得新碩果。今年，各級稅務機關認真開展文明創建活動，表彰了一批政治素質高、業務能力強、工作實績突出的典型，加大宣傳力度，積極營造爭先創優的良好氛圍。國家稅務總局與人事部聯合評選表彰了全國稅務系統200個先進單位和100名先進工作者，與全國婦聯共同評選了稅務系統巾幗文明崗和巾幗建功標兵。在10月份召開的全國精神文明建設工作表彰大會上，稅務系統有104個單位被評為全國文明單位，235個單位被評為全國精神文明創建工作先進單位，1名稅務干部被評為全國精神文明建設先進工作者。在團中央組織的全國青年文明號文化作品大賽中，稅務系統榮獲了2個一等獎、3個二等獎和1個三等獎。各地稅務機關在政府組織的行風評議活動中位次不斷前移，相當多的稅務機關名列前茅，展現了稅務部門良好的社會形象。