王東峰在全國工商系統食品安全監管工作會議上強調深入開展食品安全專項整治切實維護食品市場消費安全

　　2006-1-13

　　王東峰在全國工商系統食品安全監管工作會議上強調

　　深入開展食品安全專項整治

　　切實維護食品市場消費安全

　　1月11日，為期兩天的全國工商系統食品安全監管工作會議在京結束。會議認真總結了2005年食品安全工作情況，分析、研究了當前的形勢，并對2006年食品安全專項整治工作進行安排部署。國家工商總局黨組成員、副局長王東峰強調，深入開展食品安全專項整治，切實維護食品市場消費安全。

　　王東峰指出，過去的一年，全國各級工商行政管理機關和廣大執法人員認真實施食品安全專項整治，嚴格食品市場監管，做了大量富有成效的工作，食品質量明顯提高，食品經營秩序進一步好轉，取得了顯著成績。

　　他強調，2006年是實施“

　　王東峰指出，要深刻領會十六屆五中全會精神，不斷增強食品安全憂患意識和政治責任感，始終用

　　王東峰強調，各地要在鞏固發展已有成果的同時，加大力度，深入整頓，嚴格規范。一是加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規范食品經營行為。集中開展三項專項執法檢查：以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查；以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展引導和監督經營者建立健全自律制度專項執法檢查；以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點，開展節日食品市場專項執法檢查。二是加大清理食品經營主體資格的力度，嚴格規范食品市場主體準入行為。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等，堅決依法取締無照經營。三是加大日常監管力度，嚴格規范基層所工商食品安全監管行為。按照總局制定下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》和“六查六看”的要求，將食品安全監管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監管，確保五個到位：基層工商所食品經營者經濟戶口管理和信用分類監管到位；市場監管責任區、責任人和市場巡查到位；食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。要一級抓一級，并對規范情況和落實“五個到位”情況進行專項檢查，逐所驗收。四是加大食品質量監管力度，嚴格規范食品質量市場準入和退市行為。嚴把食品質量市場準入關，建立健全食品質量準入體系；繼續完善食品質量監測體系，強化對食品質量的監測；積極推行食品質量分類監管；加強對食品退市的監管，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場。五是加大查辦食品違法案件力度，嚴格規范辦案程序和行為。重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件，尤其要抓好對大要案件的排查和查處工作。要嚴格規范辦案程序，切實做到事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律準確、處罰適當、程序合法，經得起行政訴訟的司法監督。

　　制度建設是確保食品安全監管的重要舉措。王東峰要求，各地要通過加強制度建設，著力構建工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的流通環節食品安全長效監管體系。一是建立健全食品安全執法監管體系。進一步加強食品市場監管制度建設，進一步加強食品安全監管信息網絡建設和進一步加強食品安全預警和應急處置能力建設。二是建立健全食品經營者自律體系。進一步引導和監督食品經營者建立和完善自律制度，結合經營者自查自糾，重點建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度等，突出抓好批發市場、超市、商場和食品批發企業。在廣大農村開展創建“食品放心店”活動。三是建立健全食品市場社會監督體系。高度重視社會各方面對食品安全的監督作用，通過與各級消費者協會、食品行業組織建立溝通協作機制，充分發揮消協的監督和行業組織的自律作用；充分發揮新聞媒體的監督和宣傳引導作用；通過擴大12315網絡和聘請食品安全監督員等辦法，充分發揮廣大消費者和群眾的監督作用。

　　王東峰指出，要加強食品市場監管能力建設。一是加強組織領導，建立和完善食品安全責任制和責任追究制，努力提供堅強的組織和紀律保障。要在當地黨委、政府的統一領導下，加強領導，認真履行職責，嚴格責任制度和責任追究制度。通過建立健全食品安全領導責任制、崗位責任制和監督檢查責任制，為保障消費安全提供紀律保障。充分發揮全系統各級紀檢、監察機構的職能作用，對食品安全監管執法是否到位和是否依法行政進行效能監察。二是加強食品市場監管能力建設，加大培訓力度，努力提供人才和素質保障。通過學習和培訓等多種方式，不斷提高食品安全執法人員從政治上把握和處理問題的能力、保障食品消費安全的能力、依法行政的能力、預警防范和應急處置突發問題的能力、組織協調和協同作戰的能力。三是加強部門協作，狠抓檢查落實，努力提供機制和作風保障。工商系統內部各職能機構按分工各司其職，嚴格把關和監管執法，并加強與農業、質檢、衛生、食品藥品監管、公安等職能部門的協作與相互配合，協同作戰，充分發揮部門的合力和整體優勢，確保流通環節食品安全。

　　會上，與會代表認真研究討論了《2006年流通環節食品安全專項整治工作方案》、《工商行政管理系統重大食品安全事件應急預案》和《工商行政管理系統食品安全監督管理責任及責任追究制度》三個征求意見稿，并印發了工商總局《關于進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》和《關于開展依法清理規范食品經營主體資格工作的通知》。

　　國家工商總局相關司局負責人，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市、副省級市工商局主管食品安全工作的副局長、消保處處長參加了會議。

　　(中國工商報提供)