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早報北京專稿 艾勇
作為政府加強再就業工作的配套措施，中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部三部委昨日聯合下發《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》，進一步擴大小額擔保貸款對象，并對其予以全額貼息或部分貼息的利息優惠。考慮到此類政策性貸款可能造成的不良貸款，央行表示，在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況
可不納入商業銀行不良貸款考核體系。
《通知》明確，凡持有《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員、持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人以及持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員，均可按照有關規定向銀行申請小額擔保貸款。
相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍增加了國有企業所辦集體企業下崗職工、城鎮登記失業人員以及城鎮復員轉業軍人。《通知》還同時規定，為引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，對自愿到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，其自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款。
《通知》提出，對持《再就業優惠證》及軍人退出現役的有效證件的人員，按有關規定獲得小額擔保貸款并從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息。對持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員和自愿到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，按有關規定獲得小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息。小額擔保貸款展期不貼息。
記者注意到，原先政策的貸款貼息范圍為19個規定的微利項目，而昨日發布的政策已將其調整為由各地政府結合實際確定，并報三部委備案。此外，《通知》呼吁進一步發揮勞動密集型小企業帶動就業的倍增效應，推進建立創業培訓與小額擔保貸款的聯動機制。對參加創業培訓、完成創業計劃書并經過專家論證通過的人員，三部委建議在審批小額擔保貸款時可以進一步降低反擔保門檻。
考慮到此類政策性貸款有可能造成信貸不良，央行特別指出，相關金融機構應建立區別于其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。為了鼓勵各銀行及從業人員的積極性，央行表示，在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況，可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。
此外，對于有條件的地方，《通知》建議，探索通過公開招標方式選定小額擔保貸款經辦銀行；同時，也鼓勵有條件的地方開展信用社區貸款考核獎勵試點。在青島，人民銀行青島中心支行對小額擔保貸款回收率達到95%的社區，按回收貸款額的3%對社區進行獎勵，對貸款銀行按當年貸款發放額的0.5%給予手續費補償，收到了較好效果。
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