出口退稅新政策助力人民幣周邊化

http://whmsebhyy.com 2006年01月13日 03:11 第一財經日報

　　已占云南邊貿結算總量67%

　　2004年1~8月份云南省以人民幣結算邊貿出口退稅額僅為3700元。而2004年10月份試點補充通知下發，將以銀行轉賬方式結算的退稅比例由70%上調到應退稅額的100%后，2004年云南全省共辦理以人民幣結算出口貨物退稅達 1131.79萬元

　　本報記者徐以升發自北京

　　“按照現行的邊境貿易出口退稅政策，以人民幣結算的出口業務不能辦理出口退稅，這限制了出口企業用人民幣結算的積極性。”全國人大財經委經濟室張雪松昨天對《第一財經日報》表示。

　　目前，以人民幣結算的出口退稅試點正在云南展開。消息人士透露，外匯局也在醞釀將這一政策在全國推廣。出口退稅新政策將提高人民幣在邊貿中的使用量，這對人民幣周邊化具有重要意義。

　　云南試點

　　由

財政部、國稅總局、外匯局等部門共同推動的“以人民幣結算邊境小額貿易出口貨物退(免)稅”2004年已開始在云南省進行試點。

　　2003年底出臺的試點政策規定以人民幣銀行轉賬方式結算的退稅比例為70%，以現金方式結算的退稅比例為40%。但這一比例并未有效刺激人民幣結算的增長，《第一財經日報》得到的一份云南省商務廳、國稅局、外匯分局聯合調研報告稱，由于政策設計缺陷，人民幣結算退稅比率仍較低，2004年1~8月份全省以人民幣結算邊貿出口退稅額僅為3700元。

　　為此，2004年10月份試點補充通知下發，將以銀行轉賬方式結算的退稅比例由70%上調到應退稅額的100%。“這解決了退稅比率低的問題，政策效應已經顯現，2004年全省共辦理以人民幣結算出口貨物退稅1131.79萬元。”報告稱。

　　出口退稅新政策刺激了邊貿人民幣結算量的提高。2004年10月至2005年3月云南邊貿人民幣結算額迅速增長，總量達9.79億元,占同期邊貿結算總量的67%。報告稱：“全省邊貿結算幣種轉變為以人民幣為主。”

　　此外報告還表示，人民幣結算實現了當天出口當天結算，避免了邊貿企業的換匯風險，節約了兌換成本，而且對外匯需求的減少讓“地下錢莊”的外匯交易量迅速萎縮。

　　醞釀全國推廣

　　2005年11月份全國人大財經委經濟室主任李魯陽帶隊，對云南、廣西等地外貿工作進行了調研。參與調研的張雪松對《第一財經日報》表示，由于云桂周邊的緬甸、老撾和越南等國經濟發展水平相對較低，外匯短缺，匯率也不穩定，這讓很多邊貿業務都有以人民幣結算的需求，但以人民幣結算不能執行出口退稅，這對出口商是不公平的。

　　“從云南試點的情況看比較成功，我們認為應該盡快推廣到廣西等其他沿邊省份。另外云南外匯管理部門也向我們介紹，從技術上說沒有問題，人民幣退稅并不復雜。”張雪松說。

　　昨天，外匯局廣西分局一位工作人員對《第一財經日報》表示，外匯局也在醞釀將這項政策在全國推廣，但是全國推廣的具體時間還沒有確定。

　　出口退稅新政策提高了人民幣在邊貿的使用量，而這對人民幣的國際化具有重要意義。前述調研報告也表示，“這進一步擴大了人民幣在周邊國家的影響力。通過邊貿人民幣結算退(免)稅政策的實施，依靠貿易活動的輻射作用，增強了人民幣在周邊國家的信譽，人民幣的周邊化趨勢進一步加速。”

　　建議放寬貿易項下人民幣出入境限制

　　前述報告還稱，由于外商在部分邊境口岸的人民幣存款較少，而我國與緬甸、老撾、越南三國銀行結算渠道不暢，許多邊貿人民幣結算是以現金方式完成。

　　“然而貿易項下人民幣的出入境國家沒有相關規定，仍比照旅游者個人攜帶人民幣2萬元出入境的規定辦理，這使貿易項下大額人民幣出入境困難，制約了邊境貿易的開展。”報告稱。

　　基于此，報告建議，向央行爭取出臺云南邊境貿易項下人民幣出入境的政策，放寬貿易項下人民幣出入境限制，以規范和解決邊貿人民幣結算中，大額人民幣出入境困難的問題。

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