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早報北京專稿 艾勇
作為政府加強再就業(yè)工作的配套措施，中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部三部委昨日聯(lián)合下發(fā)《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》，進一步擴大小額擔保貸款對象，并對其予以全額貼息或部分貼息的利息優(yōu)惠。考慮到此類政策性貸款可能造成的不良貸款，央行表示，在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況
可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。
《通知》明確，凡持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人以及持有當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，均可按照有關規(guī)定向銀行申請小額擔保貸款。
相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍增加了國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。《通知》還同時規(guī)定，為引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對自愿到西部地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時，也可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款。
《通知》提出，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及軍人退出現(xiàn)役的有效證件的人員，按有關規(guī)定獲得小額擔保貸款并從事微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息。對持當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和自愿到西部地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按有關規(guī)定獲得小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息。小額擔保貸款展期不貼息。
記者注意到，原先政策的貸款貼息范圍為19個規(guī)定的微利項目，而昨日發(fā)布的政策已將其調整為由各地政府結合實際確定，并報三部委備案。此外，《通知》呼吁進一步發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，推進建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款的聯(lián)動機制。對參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)過專家論證通過的人員，三部委建議在審批小額擔保貸款時可以進一步降低反擔保門檻。
考慮到此類政策性貸款有可能造成信貸不良，央行特別指出，相關金融機構應建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。為了鼓勵各銀行及從業(yè)人員的積極性，央行表示，在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況，可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。
此外，對于有條件的地方，《通知》建議，探索通過公開招標方式選定小額擔保貸款經(jīng)辦銀行；同時，也鼓勵有條件的地方開展信用社區(qū)貸款考核獎勵試點。在青島，人民銀行青島中心支行對小額擔保貸款回收率達到95%的社區(qū)，按回收貸款額的3%對社區(qū)進行獎勵，對貸款銀行按當年貸款發(fā)放額的0.5%給予手續(xù)費補償，收到了較好效果。
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