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國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長張軍擴(kuò)
本報記者 施平 發(fā)自鄭州
“地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對當(dāng)?shù)匕傩肇?fù)責(zé)，而不是考慮GDP增長多少。這個問題不解決的話，很難從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的發(fā)展思路�！�
日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長張軍擴(kuò)，在參加河南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會舉辦的“2005新經(jīng)濟(jì)論壇”時，對《第一財經(jīng)日報》這樣表示。
針對有人提議，通過改變對地方領(lǐng)導(dǎo)的考核方式來解決地方不顧資源、環(huán)境壓力而盲目追求GDP的問題，張軍擴(kuò)一針見血地指出：“現(xiàn)在的指標(biāo)大家都知道，很難搞清我們地方的生產(chǎn)總值加起來是不是真的。首先地方的指標(biāo)不是很真實，在這樣的基礎(chǔ)上搞一個考核有什么作用呢？”
數(shù)字顯示，2004年各省區(qū)市上報的全年GDP匯總數(shù)據(jù)，與國家統(tǒng)計局公布的GDP增速相比，高出3.9個百分點，總量差距高達(dá)26582億元，相當(dāng)于我國西部地區(qū)11省1市的GDP總量。從此次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果來看，經(jīng)國家統(tǒng)計局抽查，數(shù)據(jù)填報的綜合差錯率為4.9‰，于是將有12個省2004年GDP數(shù)字要下調(diào)。
“十一五”規(guī)劃建議提出把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，明確了“避免大起大落”、“轉(zhuǎn)變方式”等六項原則。張軍擴(kuò)認(rèn)為，要理解這個精神還要搞清楚它與“發(fā)展是硬道理”的關(guān)系。
“發(fā)展是硬道理當(dāng)然是對的，但是為了能發(fā)展必須能持續(xù)，必須讓它可持續(xù)，不然硬道理怎么去堅持？我們發(fā)展的目的是改善生活水平，提高增加社會福利，所以不管是從保持它的持續(xù)性、還是保證它的最終目的的實現(xiàn)看都不矛盾�！睆堒姅U(kuò)說。
由此，張軍擴(kuò)提出，地方政府政績觀的扭轉(zhuǎn)，實際上是一個民主和權(quán)力來源的問題，要明確地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該向誰負(fù)責(zé)。“他如果想對一個他管轄的區(qū)域負(fù)責(zé)，就當(dāng)然應(yīng)該從居民的利益出發(fā)，而不是考慮GDP增長多少。但這都是很深層次的問題，是今后的改革要面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，比起前一段所推進(jìn)的改革，重要性一點不遜色，難度也更大。但是不推進(jìn)，我們的改革就很難真正走上一個健全、有效、法治的市場經(jīng)濟(jì)�！�
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