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記者從昨天在南京舉行的全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上獲悉，我省確定了今年和“十一五”期間全省勞動(dòng)保障工作的總體目標(biāo)，其中2006年全省將新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬(wàn)人，包括“4050”人員再就業(yè)5萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%左右。為此，我省將采取多種措施，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的同時(shí)，提高社會(huì)保障水平。
五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)400萬(wàn)人
據(jù)介紹，“十一五”期間，全省勞動(dòng)保障工作的總體目標(biāo)是：到2010年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系更加健全，管理服務(wù)更加規(guī)范。全省實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)400萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250—350萬(wàn)人；高級(jí)工以上的技能人才占技能勞動(dòng)者的25%，其中技師、高級(jí)技師總量達(dá)到10萬(wàn)人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%%以上，各種社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)的增長(zhǎng)速度高于“十五”期間平均水平；各類用人單位簽訂勞動(dòng)合同基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的開(kāi)局之年，我省明確，今年農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移60萬(wàn)人，其中新增農(nóng)村勞務(wù)輸出40萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到1020萬(wàn)人、1200萬(wàn)人、835萬(wàn)人、710萬(wàn)人和630萬(wàn)人，當(dāng)期基金征繳收入分別達(dá)到346億元、120億元、28億元、7.6億元和7.8億元。
擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍
全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施。適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，完善就業(yè)援助制度，把幫扶困難群體就業(yè)的有效措施落到實(shí)處，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加到位的服務(wù)。提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，大力實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”。建立勞動(dòng)預(yù)備制度和青年見(jiàn)習(xí)制度，促進(jìn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生就業(yè)。積極支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大出境勞務(wù)中介業(yè)務(wù)，以促進(jìn)被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，選擇一些有條件的地方試行專項(xiàng)就業(yè)登記制度，適當(dāng)拓展延伸現(xiàn)有扶持優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。對(duì)進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維護(hù)權(quán)益三大服務(wù)事項(xiàng)。積極實(shí)施“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)技能導(dǎo)航計(jì)劃”，倡導(dǎo)勞動(dòng)者憑技能就業(yè)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善技師社會(huì)化考評(píng)方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)
確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)實(shí)行對(duì)蘇北地區(qū)和蘇中地區(qū)部分困難市、縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助。進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度，繼續(xù)實(shí)行調(diào)劑補(bǔ)助與擴(kuò)面實(shí)績(jī)掛鉤，提高保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善擴(kuò)面征繳，把城鄉(xiāng)非公企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大靈活就業(yè)人員作為下一步擴(kuò)面重點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)首先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。力爭(zhēng)把破產(chǎn)關(guān)閉和困難企業(yè)職工及退休人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的方式方法，在聯(lián)動(dòng)互促中提高兩項(xiàng)保險(xiǎn)運(yùn)作的整體水平。加大工作力度，促進(jìn)廣大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，并由城及鄉(xiāng)擴(kuò)大覆蓋范圍。抓緊制定進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)的可行辦法，出臺(tái)破產(chǎn)改制企業(yè)工傷職工待遇處理指導(dǎo)意見(jiàn)，抓緊制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)規(guī)章制度。
實(shí)現(xiàn)城保與農(nóng)保的銜接轉(zhuǎn)換
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)適合更多人群的社會(huì)保障制度，全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度，凡是尚未啟動(dòng)實(shí)施的地區(qū)，必須在上半年落實(shí)到位，確保應(yīng)保障對(duì)象生活補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新路。高度關(guān)注并認(rèn)真研究蘇南部分地區(qū)已經(jīng)施行的財(cái)政投入、集體扶助、個(gè)人出資相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，凡實(shí)踐證明可行、受到農(nóng)民歡迎的做法和經(jīng)驗(yàn)就可以在條件許可的地區(qū)予以推廣。各地要積極探索在城保與農(nóng)保之間建立通道，實(shí)現(xiàn)兩者的銜接轉(zhuǎn)換和順暢貫通，在有條件的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的并軌。加強(qiáng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，實(shí)施省內(nèi)異地協(xié)查辦法，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政撥款改單位征繳的辦法，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額到賬。
本報(bào)記者 于英杰
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