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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之十七：
期貨市場健康快速發(fā)展
“十五”期間，我國期貨市場順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大勢，在經(jīng)過多年的清理整頓后，步入了規(guī)范發(fā)展的新階段，各方面成效顯著。
市場運(yùn)行平穩(wěn)，交易規(guī)模穩(wěn)步增長。2005年前11個月，中國期貨市場成交金額達(dá)到了12.07萬億元，成交量達(dá)到了的2.86億手，比2000年分別增長了6.6倍和4.3倍。品種創(chuàng)新取得重大突破。棉花、燃料油、玉米、黃大豆2號等一批關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品期貨新品種相繼上市交易，白糖、豆油等期貨品種即將上市，鋼材和金融期貨蓄勢待發(fā)。期貨公司實(shí)力增強(qiáng)。現(xiàn)有期貨公司183家，比2000年精減了36家。期貨公司資產(chǎn)規(guī)模和客戶保證金分別比2000年底增長了80%和192%。
市場基礎(chǔ)全面夯實(shí)。為了切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，建立市場風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的長效機(jī)制，一是研究建立更為安全有效的期貨客戶保證金安全存管制度，實(shí)現(xiàn)期貨交易所、結(jié)算銀行和期貨公司三方數(shù)據(jù)逐日核對，以保證及時發(fā)現(xiàn)、及時制止客戶保證金被惡意挪用、占用的行為。二是為防范不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)對投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的侵害，研究建立“期貨投資者保障基金”。三是在世界銀行的資助下，初步建立了以凈資本為核心的期貨公司財(cái)務(wù)安全監(jiān)控體系，有利于科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測、評估期貨公司的財(cái)務(wù)狀況和規(guī)范運(yùn)作情況，對于把期貨公司建成具有競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)具有積極意義。四是實(shí)現(xiàn)了三家期貨交易所通信聯(lián)網(wǎng)，提高了市場效率，降低了市場運(yùn)行成本。
法制環(huán)境逐步改善。為了適應(yīng)市場發(fā)展需要，1999年6月頒布的《期貨交易管理暫行條例》，經(jīng)過業(yè)內(nèi)幾年的反復(fù)論證，已進(jìn)入修改程序。相關(guān)的管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行了不斷的修改完善。經(jīng)過各方努力，2003年5月最高人民法院頒發(fā)實(shí)施了《關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》，規(guī)范了期貨交易所、期貨公司、投資者在期貨交易中的權(quán)利和義務(wù)，以及民事責(zé)任承擔(dān)等問題。2001年5月與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》，并制定了相關(guān)配套措施，使國有企業(yè)從事境外期貨的監(jiān)督管理有法可依。審慎推進(jìn)期貨市場對外開放，2005年8月出臺了《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者參股期貨經(jīng)紀(jì)公司有關(guān)問題的通知》。
市場功能逐步發(fā)揮。期貨市場經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，其功能逐步發(fā)揮。中國期貨市場與國際期貨市場的聯(lián)接日益緊密，在國際市場上的影響力不斷增強(qiáng)，銅、大豆等品種參與全球定價的功能初步顯現(xiàn)，在為相關(guān)企業(yè)規(guī)避價格波動風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。期貨市場促進(jìn)了“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，在為農(nóng)民提供價格信息服務(wù)、有效保護(hù)農(nóng)民利益方面，取得了可喜的成效。與此同時，社會各界對期貨市場的認(rèn)識進(jìn)一步深化，有關(guān)部門和生產(chǎn)、消費(fèi)企業(yè)關(guān)注和參與期貨市場的積極性顯著提高。
（證監(jiān)會提供）
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