六大誤區制約欠發達地區工業化

　　“在推進工業化方面，人們習以為常的一些認識、觀念，并不一定是正確的”，這是不少專家把脈蘇北工業化后得出的一個結論。多年來，為了縮小南北經濟的差距，江蘇省委、省政府采取了多種手段，做出了很大的努力，但是囿于傳統觀念的束縛，蘇北工業化進程并不理想。許多專家認為，通過解剖蘇北工業化所走過的彎路可以看出，欠發達地區推進工業化必須走出六個誤區。

　　誤區一：將產業發展定位為資源加工型

　　豐富的資源往往會束縛一個地區產業發展的思路，而資源的貧乏更能激勵一個地區的人力資本投資，從而積聚發展的動力。蘇南地區資源市場“兩頭在外”，但創造了蘇南模式，而資源相對富集的蘇北地區并沒有發展起來。

　　資源開發處于全球產業鏈中價值鏈的最低端，無法抓住價值鏈的關鍵環節，在整個利潤鏈條中只能分享到很少的稍稍高于成本的微薄利潤。以對資源的簡單粗加工為利用資源的主要方式，將長期使欠發達地區淪為發達地區的原料倉庫，難以將欠發達地區的比較優勢轉化為競爭優勢，既不利于優化本地的產業結構，也難以帶動人民增收。

　　案例：東海縣礦產豐富經濟后進

　　東海縣位于江蘇省東北部，資源豐富，迄今已發現和查明的礦種有37種，其中水晶、石英儲量、質量均居全國之首。此外，東海縣的旅游資源也非常豐富。然而與江蘇省其他縣市相比，大力發展資源產業的東海縣，仍處在經濟發展的后進隊伍中。以資源加工為主的產業定位，使東海縣在推進工業化的道路上還有很長的一段路要走。

　　結論：工業革命以來，凡是資源先導型的國家和地區經濟發展幾乎都是不成功的，而人力先導型的國家和地區經濟發展往往是成功的。

　　誤區二：港口發展必須要有經濟腹地支撐

　　一般來說，港口建設投資大、周期長，需要強大的經濟腹地作為依托，但這并不意味著只有在高速發展的經濟腹地的支撐下才能建設港口。蘇北至今沒有大型港口可能就與這種認識誤區有關。

　　港口的建設有腹地支撐更好，但港口建設的最終目的并不是專為其腹地服務。“有港口，就等于有煤礦、糧倉和油田”，港口不管大小，都應該將全球視為自己的腹地，憑借其大運量、大吞吐量的特點，大力發展臨港工業群、臨港產業帶。

　　縱觀世界發達國家的工業發展，重化工業項目臨港布局已成為一種潮流，是海岸地區利用發達海運業發展大型基礎工業的主要形式，也是世界公認的發展大工業的成功路子。

　　案例：高雄港全球資源成其“腹地”

　　我國臺灣省高雄市為臺灣最重要的重化工業基地，整個臨港工業群僅外籍員工就達5.2萬人。高雄石油化工廠、高雄煉油廠和高雄造船廠以及中鋼、中鋁廠等均是在臺灣同行業中最大的工廠，但它們的一個共同特點就是85%以上的產業與資本和本島經濟無關，是直接通過高雄港融入全球經濟體系。換言之，有了港口，就等于有了腹地，全球資源都成為其“腹地”。

　　結論：港口建設不是必須為腹地服務，亦可通過發展臨港工業群融入國際經濟體系。

　　誤區三：區域和企業只有具備自主核心技術才能形成核心競爭力

　　從上世紀末到現在，區域或企業之間的競爭日趨激烈，其核心競爭力也逐漸向著多維的方向發展。對技術、市場、人才、資本的整合能力，已成為區域或企業能否在市場中快速成長的一個關鍵。只有提高整合能力才能夠形成區域或企業的核心競爭力。

　　擁有自主的核心技術是區域或企業發展的重要手段，但缺乏核心技術并不意味著喪失了自身的核心競爭力。比如，戴爾公司沒有個人電腦方面的核心技術，但這并不妨礙它成為行業翹楚。因為戴爾公司的核心競爭力在于整合了全球對應的物流體系并進行高效的供應鏈管理。

　　案例：淡水珍珠產量大國卻是產業小國

　　我國是世界淡水珍珠產量大國。可是，2002年全球淡水珍珠的銷售額我國僅占8%，所以我國又是淡水珍珠產業小國。國際市場珍珠商整合了我國的淡水珍珠資源，把淡水珍珠從技術到包裝、品牌，經過加工，貼上自己的商標，變成自己的產品，銷往世界各地，使之產生了極大的附加值，獲得巨額利潤。因此，我們在制訂發展欠發達地區發展規劃和構筑國際制造業基地時，應學習國際市場整合中國珍珠資源發展產業的成功經驗，拓寬視野，充分考慮整合全球資源為我所用，將欠發達地區經濟發展和制造業基地真正溶入世界經濟體系和產業鏈，成為國際化的世界制造業基地。

　　結論：核心競爭力應是區域或企業對全社會資源、對全球資源的整合能力。

　　誤區四：發展裝備等重工業要有良好的工業基礎和配套能力

　　裝備工業是反映一個地區工業實力的標志之一。與其他重工業相類似，裝備工業具有以下一些特點：一是資本有機構成較高，技術密集度高，同樣的投資吸收的勞動力相對較少；二是主要產品是投資品，同時也產生對投資品的需求；三是能源消耗較大；四是需有較長的產業鏈為其配套。因此，發展裝備等重工業往往會在工業基礎和設施配套能力上對某一地區提出較高的要求。然而，鹽城市汽車產業的發展，說明裝備等重工業完全可以在一個欠發達地區異軍突起。

　　案例：鹽城市汽車產業

　　鹽城沒有發展汽車工業的良好基礎，配套能力也遠不如南京、蘇州、無錫和常州。但鹽城市政府充分發揮臨近韓國的區位優勢，積極采用國際化的外向擴張戰略，適時抓住機遇，開發汽車工業，并在發展重裝備工業的進程中，妥善處理資本技術密集型與勞動密集型產業的關系、高新技術產業和傳統產業的關系、虛擬經濟和實體經濟的關系。2004年，鹽城僅小轎車就年產3.7萬輛。

　　結論：重裝備工業可以在一個缺乏良好工業基礎和配套能力的欠發達地區異軍突起。

　　誤區五：經濟不發達、交通不便利、工業基礎薄弱地區的企業難以做大做強，更難以融入全球產業鏈

　　如何抓住經濟全球化的各種機遇，將全球化帶來的有利條件轉化為實實在在的經濟利益和區域經濟發展，對蘇北這樣的欠發達地區來說，最直接和有效的方法就是融入全球產業鏈體系，成為若干產業鏈中的某個環節或者是某幾個環節。

　　欠發達地區要以多樣化的形式融入全球產業鏈，主要形式有：孤島入鏈、成鏈進入和區域入鏈等。孤島入鏈是指融入全球產業鏈的一個環節。成鏈進入是指沿海經濟帶中產業鏈上的多家企業共同融入全球產業鏈，成為全球產業鏈的一段。區域入鏈是指在孤島入鏈、成鏈進入的基礎上，最終推動區域產業承載地全面融入全球產業鏈，實現區域經濟國際化。

　　案例：森達皮鞋與南京萬里皮鞋的對比

　　森達集團的前身不過是經濟落后、交通非常不便的蘇北水鄉建湖縣的一個鎮辦企業，為做強品牌，他們把目光投向全球，直接與國際知名制鞋商合作，采用“借船出海”“孤島入鏈”的方式成為國際鞋業產業鏈上的一個環節，經過近30年的發展，已與加拿大臥龍公司、英國其樂公司、瑞典旅行者集團等36個國家的100多家國際鞋商建成戰略同盟，參與全球經濟分工，成為以制鞋業為主的現代化企業集團。

　　反觀處于區位優勢、發展條件優越的南京萬里皮鞋，在向市場經濟轉軌的過程中，生產經營及管理機制沒有及時調整融入全球產業鏈，從而造成企業前進之路越走越窄。

　　結論：欠發達地區的企業完全可以以“孤島入鏈”或“成鏈進入”、“區域入鏈”的方式融入全球產業鏈。

　　誤區六：經濟發展必須遵循梯度理論

　　蘇南蘇北的發展戰略長期以來是以梯度理論為指導的，這在改革開放早期具有必然性。隨著經濟全球化加速和我國市場經濟機制日臻完善，梯度發展理論的局限性逐步顯現，甚至成為阻礙蘇北經濟發展的羈絆。實踐中，國際間的產業梯度轉移多是優勢產業的轉移，其目的一是規避關稅，二是降低勞動力成本，三是占領市場。但從國內產業轉移的實踐看，與上述目的相去甚遠，多是一些沒有優勢的落后產業向落后地區的轉移，其后果往往是若干年后拿出更多的資金去解決后遺問題。例如上世紀90年代以來，上海為了構筑國際大都市，抓住時機進行結構優化和產業升級，主動實施“壯士斷腕”式的傳統產業大轉移，后果都不理想，包括從蘇南和蘇北的實踐看，幾乎沒有一個企業“活”到現在。

　　江蘇省發改委主任錢志新說，欠發達地區在現階段的戰略選擇上，不能再沿襲“梯度理論”的思路，被動地接受產業的轉移，而應該根據比較優勢理論，利用經濟全球化、新型工業化的契機，走跨越式的發展道路，在全球經濟一體化的大背景和市場經濟條件下，找準自己的比較優勢。

　　案例：近代的蘇州與上海、亞洲“四小龍”等

　　開埠前，上海只是蘇州的一個外港。當時經海路運抵上海港的南北貨物，還需再運至蘇州后集散到

　　而亞洲“四小龍”的崛起證明，一個國家、一個地區在一定的歷史機遇期，實現經濟跨越式發展是完全做得到的。

　　結論：梯度理論在實踐中存在嚴重缺陷，欠發達地區應走跨越式的發展道路。

　　專家認為，蘇北地區在推進工業化方面之所以走了一些彎路，關鍵是制定發展戰略時就蘇北談蘇北，沒有把蘇北地區放到全球產業結構調整和產業轉移以及產業鏈延伸的大背景下接受國際分工。他認為，像蘇北這樣的欠發達地區只要突破推進工業化的種種誤區，找準本地經濟的發展戰略和應用對策，將區域經濟迅速融入全球產業鏈，實現跨越式發展不僅現實，而且并不遙遠。