今年春運價格有漲有不漲質(zhì)疑聲起

http://whmsebhyy.com 2006年01月11日 10:26 法制日報

　　票價有別是否聽證

　　事實看點

　　本報記者陳煜儒

　　今年春運期間，鐵道部作出了一個非常人性化的決定：以農(nóng)民工為主體的臨客硬座票價不上浮(直達(dá)特快臨客除外)。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平說，實行臨客硬座票價不上浮，并不是鐵路客運能力已經(jīng)有了很大提高，不需要在時間和空間上分流旅客，而是為了體現(xiàn)國家對農(nóng)民“多予、少取、放活”的政策，體現(xiàn)鐵路對農(nóng)民工的關(guān)愛。

　　這一舉措受到農(nóng)民工的歡迎，卻也引來一些議論：為什么其他票價還要上浮？既然有的不上浮，有的上浮，為什么不舉行聽證？

　　自2002年

國家發(fā)改委首次就鐵路春運票價舉行聽證會以來，由于每年票價上浮和下浮的時間和幅度一樣，發(fā)改委就這一問題沒有再舉行過聽證。有關(guān)人士也認(rèn)為，就同一內(nèi)容每年舉行聽證也是一種行政資源的浪費。

　　看點一

鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2002年由國家發(fā)改委舉行的那次聽證會不是簡單地針對春運票價上浮進(jìn)行的聽證，當(dāng)時這個聽證會就是要建立對部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價這么一種旅客票價的機(jī)制。它不僅僅是針對某一年的春運進(jìn)行的聽證，而是對全年，包括春運、暑運、五一、十一節(jié)假日期間和運能特別緊張的線路上進(jìn)行一些票價的浮動。所以不存在每一年春運都要專門進(jìn)行一次價格聽證會的問題。

　　看點二

　　中國人民大學(xué)行政法教授莫于川認(rèn)為，依據(jù)《政府價格決策聽證辦法》，價格調(diào)整是要進(jìn)行聽證的。如果火車票每年上浮的理由是固定的，經(jīng)過科學(xué)論證、民意表達(dá)，形成了一個慣例，可以規(guī)定3年內(nèi)不用聽證，并應(yīng)寫入規(guī)范性文件中。3年的時間規(guī)定是因為考慮到鐵路的發(fā)展，鐵路在經(jīng)營中成本的構(gòu)成因素發(fā)生變化，如機(jī)車更新了、鐵軌的質(zhì)量更好了、火車跑得更快了、良好的管理節(jié)約了成本等，這時就應(yīng)該再舉行一次聽證。如果把這種聽證的間隔期寫入規(guī)范性文件，具有了合法性，就不會有人再“老調(diào)重談”了。

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海說，如果說原來的價格聽證的結(jié)果，包括確定的價格水平不變的話，可以不舉行聽證會，但一定要在當(dāng)時的聽證會上講清楚，此次聽證會后形成的價格決定究竟是幾年有效。如果情勢發(fā)生了變化，可以形成召開新的聽證會的理由。關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)恪守公平、公正、透明、雙贏的原則，因為價格聽證會并不意味著一定要漲錢，有的時候還意味著降價。

　　看點三

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前鐵路行業(yè)已有了合資鐵路公司、鐵路專運線等多種經(jīng)營模式，在非公有制成分投資相對比較多的線路上，應(yīng)該像一些航空公司一樣實行市場定價，這樣就不存在聽證的問題了。更重要的是，部分市場定價會促進(jìn)鐵路行業(yè)的競爭，最終受益的還是消費者。

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