民間信貸公司步入正道 西部金融革命廣元揭竿

　　核心提示

　　2005年末，四川省廣元市的金融生態(tài)發(fā)生一場(chǎng)“微型革命”。這里被確立為“小額貸款公司”的試點(diǎn)城市。

　　廣元位于四川盆地北部邊緣，是武則天的誕生地，被稱為“女皇故里”，這次成為國(guó)

內(nèi)媒體和金融人士的關(guān)注焦點(diǎn)，并非“地靈”所賜，而在于國(guó)家把地下金融轉(zhuǎn)向正規(guī)金融的“試點(diǎn)”意義在此凸現(xiàn)。

　　迄今為止，申請(qǐng)“小額貸款”者寥寥無(wú)幾，這一現(xiàn)象表明——在全國(guó)范圍內(nèi)吸納資金，雖然已有政策出臺(tái)，但依然缺少足夠的吸引力。

　　記者 胡勇 報(bào)道

　　報(bào)名者寥寥無(wú)幾

　　2005年末，四川省廣元市的金融生態(tài)發(fā)生一場(chǎng)“微型革命”。這里被確立為“小額貸款公司”的試點(diǎn)城市。

　　廣元位于四川盆地北部邊緣，是武則天的誕生地，被稱為“女皇故里”，這次成為國(guó)內(nèi)媒體和金融人士的關(guān)注焦點(diǎn)，并非“地靈”所賜，而在于國(guó)家把地下金融轉(zhuǎn)向正規(guī)金融的“試點(diǎn)”意義在此凸現(xiàn)。

　　2005年12月30日，離元旦越來(lái)越近。廣元市人民政府財(cái)貿(mào)辦公室金融科，工作人員小宋搓著手在房間里快速踱步，以御嚴(yán)寒。再過(guò)三個(gè)小時(shí)，貼在辦公室門上那張“廣元市小額貸款公司發(fā)起人報(bào)名處”的紙條就會(huì)隨著下班時(shí)間的到來(lái)而被撕掉。“今天報(bào)名就截止了。”她說(shuō)這話時(shí)，對(duì)著手哈氣，對(duì)最后的三個(gè)小時(shí)她還是有一種期待，“不到最后就不能說(shuō)沒(méi)人來(lái)。”

　　可是，小宋的期待沒(méi)能如愿。就是在之前的兩天時(shí)間里，記者守候在報(bào)名處，也未見(jiàn)到一個(gè)報(bào)名者。同在廣元市財(cái)辦一層樓辦公的政府工作人員告訴記者，“其實(shí)報(bào)名者寥寥無(wú)幾”。

　　難道民間資本對(duì)民間貸款公司沒(méi)有了熱忱？散落在民間的龐大的各路資本對(duì)擁有一個(gè)屬于自己的合法出路幾無(wú)興趣？

　　小宋對(duì)此顯得很謹(jǐn)慎，“今天截止時(shí)間一到，我們就會(huì)公布具體的報(bào)名情況。”

　　但臨近截止時(shí)間，負(fù)責(zé)此次報(bào)名工作的廣元市民營(yíng)辦公室主任馬波在接受記者采訪時(shí)稱，“由于種種原因，小額貸款公司發(fā)起人報(bào)名情況暫時(shí)不對(duì)外透露。”究竟是何原因，馬波沒(méi)有說(shuō)明，只一味強(qiáng)調(diào)了“是在請(qǐng)示了市領(lǐng)導(dǎo)之后得到的決定。”

　　報(bào)名截止時(shí)間延后

　　不難看出，在馬波的表述背后，是廣元市政府對(duì)此事態(tài)度的諱莫如深。是什么隱情讓他們?cè)谝褜?duì)外公開(kāi)報(bào)名事情上保持了“靜默”？有知情者說(shuō)，此決定可能與政府推遲報(bào)名截止時(shí)間有關(guān)，公開(kāi)招標(biāo)發(fā)起人的時(shí)間原定于從2005年12月17日到26日結(jié)束，報(bào)名期間廣元市政府宣布，報(bào)名截止時(shí)間推遲至30日。隨后在采訪中，馬波向記者證實(shí)了報(bào)名時(shí)間推后的消息。

　　上述知情人士透露，參與報(bào)名投標(biāo)的時(shí)間由10天改為14天，主要原因是報(bào)名者并不多，在報(bào)名期間雖有不少四川省內(nèi)外的投資人聚在廣元咨詢和調(diào)研“民間貸款公司”的可行性，但真正報(bào)名的自然人和公司不會(huì)超出3至4個(gè)。在他看來(lái)，“報(bào)名者少，這才是廣元市政府不愿對(duì)外公布報(bào)名情況的隱情。”

　　同樣，作為推動(dòng)此次“小額貸款公司”試點(diǎn)工作的

　　據(jù)李曉文介紹，在2006年1月10日左右，人行廣元支行將對(duì)報(bào)名人進(jìn)行資格審查，確定對(duì)方可否參與競(jìng)標(biāo)。馬波說(shuō)，在人民銀行進(jìn)行了資格審查之后，政府就將進(jìn)行“小額貸款公司”的公開(kāi)招標(biāo)，時(shí)間估什會(huì)在當(dāng)月中旬。“廣元小額貸款公司計(jì)劃在2006年1月25日之前完成注冊(cè)登記。”

　　選擇廣元的理由

　　早在2005年10月，央行副行長(zhǎng)吳曉靈就向外界透露，新生的民間貸款公司將現(xiàn)身，央行已經(jīng)將四川確定為試點(diǎn)地區(qū)之一。

　　在四川的試點(diǎn)工作還沒(méi)有正式啟動(dòng)時(shí)。“四川民間貸款公司小額貸款試點(diǎn)已經(jīng)確定川北廣元市。”人民銀行廣元支行信貸處李曉文對(duì)記者坦言。但作為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)城市之一，四川省在試點(diǎn)之初也充滿顧慮，人民銀行四川分行一位工作人員說(shuō)，在四川，以前曾有過(guò)合作金融會(huì)，憑借協(xié)會(huì)的名義進(jìn)行金融存貸活動(dòng)，結(jié)果協(xié)會(huì)高息攬存，內(nèi)部管理非常混亂，造成大量呆賬壞賬，成為人民銀行的一個(gè)包袱。“所以面對(duì)這次民間金融的只貸不存政策，各方都非常謹(jǐn)慎。”

　　據(jù)他介紹，四川省在確定試點(diǎn)城市時(shí)，曾把巴中市、甘孜州、通江縣列為預(yù)選城市，但最后確定時(shí)選擇了廣元市中區(qū)。李曉文解釋說(shuō)，廣元市市中區(qū)屬于山區(qū)、丘陵地域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征顯著，加之有47萬(wàn)高密度人口，是典型的老、少、邊、窮地區(qū)。但是近幾年市中區(qū)工商業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和微小企業(yè)資金需求旺盛，過(guò)大的資金缺口又制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。“省政府在審議之后，選擇了廣元。”

　　但廣元方面并沒(méi)有“解決了缺口資金”的輕松，人行廣元支行一位工作人員告訴記者，成立小額貸款公司的初衷是從當(dāng)?shù)匾�進(jìn)資金，在當(dāng)?shù)厥褂茫�支持�?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)?shù)刭Y金根本不足，目前打算把資金吸納的范圍擴(kuò)大到全省，但是到底是把全省的資金吸納，還是在全國(guó)范圍內(nèi)吸納資金，是當(dāng)時(shí)考慮最多的。他說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，此事在全國(guó)范圍內(nèi)吸納資金是有政策而缺少吸引力。”

　　作為試點(diǎn)的廣元市中區(qū)，三農(nóng)和微小企業(yè)發(fā)展的年度資金缺口到底是多少？李曉文在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，人行廣元支行信貸處有過(guò)測(cè)算，但具體數(shù)字不便公布。