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李存才
本報(bào)訊 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)工作，不斷加大改革創(chuàng)新力度；擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這是“十一五”時(shí)期財(cái)政支農(nóng)工作面臨的五個(gè)重要任務(wù)。
財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理張少春在日前召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議上指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)和總要求，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)黨和國(guó)家工作的全局。財(cái)政部門(mén)要加大改革創(chuàng)新力度，增加支農(nóng)資金投入，完善各項(xiàng)支農(nóng)政策和支農(nóng)機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)工作，不斷加大改革創(chuàng)新力度。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)新情況新問(wèn)題創(chuàng)新支持“三農(nóng)”政策，創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、公共財(cái)政制度和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。二是要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)投入“三個(gè)高于”的要求，確保每一年的財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，保證國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的法定增長(zhǎng)，并切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)都要增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策和土地出讓金一部分用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)投入政策，積極探索利用補(bǔ)助、貼息、保險(xiǎn)、擔(dān)保等方面手段建立投入的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入。三是要支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要進(jìn)一步完善糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和財(cái)政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)政策，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力支持動(dòng)物防疫體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是要認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要把支持多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重點(diǎn)研究課題來(lái)研究，并進(jìn)行積極的探索。在支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)著重考慮林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程自身的可持續(xù)性問(wèn)題，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加大支持農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)支持“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)。五是要支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境。每年要選擇1-2項(xiàng)農(nóng)民最迫切需要的項(xiàng)目，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主改廁改廚改圈，搞好垃圾處理，治理鄉(xiāng)村污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。同時(shí)，各地財(cái)政部門(mén)要適當(dāng)安排資金，支持搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作和村莊公共環(huán)境改善。
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