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李菲 李琰 劉健
江西新余市去年10月1日開始實(shí)施新的地方稅收管理辦法，僅2個(gè)月，全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)完成稅收2310萬元，同比增收970萬元，增長(zhǎng)72.5%；交通運(yùn)輸業(yè)完成稅收625萬元，同比增收112萬元，增長(zhǎng)21.8%，創(chuàng)新地方稅收征管方式效果明顯。
近年來，新余市開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅較大，已經(jīng)成為地方稅收主要增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，由于行業(yè)本身周期較長(zhǎng)、方式多樣、成本核算復(fù)雜，完工銷售難控制等特點(diǎn)，稅收征管有一定困難，管理上也容易出現(xiàn)漏洞。另外，新余市交通運(yùn)輸業(yè)逐漸繁榮的背后，機(jī)動(dòng)車輛流動(dòng)性強(qiáng)、部門配合不力等因素給稅收征管帶來挑戰(zhàn)。越來越紅火的房屋租賃業(yè)是地方稅收的重要稅源，由于控制難度大和租賃人納稅意識(shí)淡薄，也存在不同程度的稅款流失現(xiàn)象。
針對(duì)這些問題，去年9月，新余市出臺(tái)了建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛、自用出租房屋3個(gè)地方稅收新征管辦法。《新余市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征收管理辦法》規(guī)定，對(duì)市區(qū)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行“先繳稅款，后開稅務(wù)發(fā)票，然后再辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書、土地使用證(簡(jiǎn)稱先稅后票、先稅后證)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門的信息共享，加強(qiáng)配合，不僅堵住了行業(yè)稅收流失的漏洞，還降低了稅收征管成本，構(gòu)筑了行業(yè)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
新的《新余市機(jī)動(dòng)車輛稅收征收管理辦法》實(shí)行“先征稅后年檢”的征管模式，交警部門在納稅人提供機(jī)動(dòng)車輛免征稅證明的情況下方可為其辦理年檢，主管地稅機(jī)關(guān)在開具免征稅證明前，對(duì)納稅人一個(gè)年檢期內(nèi)(跨年度的12個(gè)月)的有關(guān)稅款進(jìn)行清算，核算繳清。此外，地稅部門建立了與交警部門的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的稅收征管。
《新余市自用出租房屋稅收征管辦法》則實(shí)行申報(bào)納稅、“以店管稅”的辦法。按照行政區(qū)劃，新余市組織地稅干部與街道辦事處、居委會(huì)人員組成普查小組，以“拉網(wǎng)式”的形式摸清稅源，對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位以查賬征收為主，對(duì)個(gè)人出租房屋采取核定征收的辦法，細(xì)化出租房分類，按地段、經(jīng)濟(jì)用途核定單位平方米應(yīng)納稅款。稅務(wù)部門充分利用房管局、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中心及街道辦、社區(qū)對(duì)出租房的現(xiàn)有管理基礎(chǔ)，建立了協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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