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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之十：
所得稅收入分享改革不斷推進(jìn)
為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范中央和地方政府間的分配關(guān)系，建立合理的分配機(jī)制，防止重復(fù)建設(shè)，減緩地區(qū)間財(cái)力差距的擴(kuò)大，國(guó)務(wù)院決定，從2002年
起實(shí)施所得稅收入分享改革。這是繼1994年分稅制后我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系史上又一次重大制度創(chuàng)新。4年來(lái)，所得稅收入分享改革總體運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。
一是加快了企業(yè)改革步伐，在機(jī)制上有利于抑制地方政府重復(fù)建設(shè)。所得稅收入分享改革，打破了企業(yè)的隸屬關(guān)系，淡化了政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)和企業(yè)對(duì)政府的行政依附，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度建立的進(jìn)程，在一定程度上抑制了地方政府的重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。
二是通過(guò)“抽肥補(bǔ)瘦”的再分配調(diào)節(jié)，減緩了地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，2002－2005年中央因所得稅收入分享改革集中增量2274億元，已經(jīng)全部通過(guò)規(guī)范的辦法用于地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)保障地方政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減緩地區(qū)間財(cái)力擴(kuò)大的趨勢(shì)，統(tǒng)籌地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（財(cái)政部提供）
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